《中華人民共和國勞動合同法》于今年1月1日正式實施，新聞單位要與所有聘用人員訂立書面聘用合同并為其繳納社會保險金，用工成本將大幅上揚，這對有龐大發(fā)行隊伍的都市報業(yè)影響尤為重大。
“一年一簽聘用合同”、“末位淘汰”被禁止
新聞出版總署2007年對山東、上海、山西、河南、湖南、云南等省市的媒體記者站檢查時發(fā)現(xiàn)：有的主管報社因不愿意承擔用人單位責任而不與聘用人員簽合同，只是下發(fā)任免文件或聘書。有的記者站私自聘用人員，被發(fā)現(xiàn)后稱，站里只有站長一人，經(jīng)常外出采訪，找個人來打打雜，不從事采編工作；還有的記者站找大學生幫忙，一般不給報酬。在一些市場化媒體中，“一年一簽聘用合同”、“末位淘汰”等做法曾被視為激發(fā)編輯、記者“危機意識”的好經(jīng)驗而被紛紛效仿。
這些“經(jīng)驗”在《勞動合同法》實施后都將被視為違法行為。今后，媒體用工將面臨如下制約：用工不能不簽書面勞動合同；勞動合同不能再一年一簽；違約金不能再隨意設定；試用期不再是“廉價期”；辭退員工不再輕而易舉；勞務派遣將不能再為企業(yè)提供規(guī)避風險的可能；規(guī)章制度不再單方可以決定；拖欠勞動報酬將面臨50~100倍處罰；招工不可再收取押金、扣押證件；退工義務不能隨意拖延履行。
但是，有些記者對《勞動合同法》在實踐中能為勞動者提供多大的保護還是心存疑慮?！拔覀儓笊绶刹康娜颂焯煅芯窟@些問題，如果對報社不利，他們肯定會采取規(guī)避措施。再說，誰會跟報社打官司啊，即使打贏了能賠你多少錢呢？”北京一都市報記者說。
都市報用工成本增加 發(fā)行隊伍影響最大
“我現(xiàn)在比較憂心的是，一些新的法律施行后，報社用人成本將大大提高。再加上自辦發(fā)行成本居高不下，厚報策略使采編經(jīng)費持續(xù)加大，印刷及紙張價格上升，廣告分流及惡性競爭使報社收入持續(xù)下降，報社的經(jīng)營壓力實在太大了。”一都市報老總接受采訪時說。
對都市報來說，成本上升最大的部分將集中在發(fā)行隊伍上。目前，各報都有一個龐大的發(fā)行大軍，不少單位都是上千人，有的甚至高達數(shù)千人。這么龐大的發(fā)行隊伍，即使小幅度提升員工福利待遇，加起來也是一筆巨額開支，數(shù)千人的社保費用將以千萬元計，不少報社感到難以承受。
對媒體用人成本影響巨大的不僅有《勞動合同法》，還有正在審議的《社會保險法》，該法草案已于12月23日首次提請全國人大常委會審議，草案強化了保費征收的強制性，對于不繳納或不足額繳納的單位，可以從該單位在銀行開設的賬戶中劃扣。這無疑會使媒體用工制度進一步規(guī)范，人工成本增加不可避免。
通過“獎懲機制”“工作量化”激發(fā)員工積極性
更讓晚報、都市類報刊憂慮的是：不論合同簽訂的時間長短，連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動合同，再簽訂第三次勞動合同時要與勞動者簽訂無固定期限勞動合同，除非勞動者自己要求繼續(xù)簽訂固定期限勞動合同，或者出現(xiàn)嚴重違反規(guī)章制度、嚴重失職、因病或非工傷在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作。針對這一條款，部分報社人事部門接受記者采訪時質(zhì)疑：“這不是又重新回到了鐵飯碗時代嘛，報社第三次與勞動者簽訂勞動合同以后就沒有了解聘權，會不會讓編輯、記者喪失工作積極性？”
中國報協(xié)行業(yè)報委員會人力資源研究會會長郭林霞直言不諱地說：“《勞動合同法》這樣一部旨在推動社會進步的法律，決不會讓社會倒退到20年以前。”她進而指出，《勞動合同法》實施后不是不可以解聘員工，而是要有合理的解聘條件和解聘程序，合理合法的解聘員工，從而實現(xiàn)人員的合理流動。
對此，中國人民大學法學院教授、勞動法專家林嘉解釋：“這項規(guī)定符合國際用工制度的標準，是為了推動用工制度的長期化和穩(wěn)定性的法律導向，促進企業(yè)和勞動者的長遠發(fā)展。但法律并不是、也不會干涉用人單位合理合法地解聘勞動者，用人單位在遵守法律的同時可以通過內(nèi)部獎懲激勵機制、量化工作標準激發(fā)員工的積極性，推動人員流動。”
報社要制定自己的勞動合同
《勞動合同法》規(guī)定：用人單位在約定勞動者的勞動報酬、福利待遇以及制定與勞動者利益直接相關的規(guī)章制度必須經(jīng)過職代會、工會充分的洽商討論，要有工會主席簽字同意的民主程序。該法不僅要求用人單位要有嚴格的規(guī)章制度，同時制定制度的程序要民主，否則屬于程序不合法。這將把工會組織推到從來沒有的高度和重要位置。工會必須和報社互動起來，如果工會沒有發(fā)揮應有的作用，報社在辭退員工、與員工探討相關問題時就會處于被動的地位。比如說關于員工的八大福利制度，工會必須對員工履行公示、告知、送達的義務，要有員工的簽字認可才能視為實現(xiàn)了雙方意見表達。如果發(fā)生糾紛，必須有3人以上的員工證實收到并且看到這項制度公示。
除了工會要發(fā)揮應有的積極作用外，人力資源管理部門也有很多工作要做。郭林霞認為，報社與員工簽訂勞動合同時不要使用“放之四海皆準”的范本合同，因為每個報社都有自己的特殊性，要讓自己的法律顧問發(fā)揮作用，量體裁衣為報社制定自己的勞動合同。合同除了法律約定的內(nèi)容之外，還要包括報社的規(guī)章制度，因為規(guī)章制度是解除勞動合同的唯一辦法。如果報社還沒有做好完備的規(guī)章制度，那么在勞動合同中最好有“本合同包括但不限于現(xiàn)在的規(guī)章制度”這樣一句清晰的表述，因為新的規(guī)章制度只要經(jīng)過公示即是有效的，加上這樣一句話會讓報社擁有更多的主動權。
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