長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)造紙工業(yè)走了一條以非木材纖維為主要原料的道路,木漿發(fā)展緩慢。2000年,我國(guó)造紙工業(yè)原料,國(guó)產(chǎn)加進(jìn)口木漿比重只有20%,而國(guó)產(chǎn)木漿僅占8%。世界造紙工業(yè)原料,木漿比重平均達(dá)到90%,造紙工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家則在95%以上。木漿比重低,大量使用草漿,是導(dǎo)致我國(guó)制漿造紙工業(yè)產(chǎn)品檔次低、企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備落后、污染嚴(yán)重的主要原因之一。 《意見(jiàn)》包括造紙林基地的規(guī)劃、管理、建設(shè)、融資以及林木采伐管理和其他相關(guān)優(yōu)惠政策等。主要內(nèi)容是:今后要將造紙林基地建設(shè)作為我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容,建立林紙一體化發(fā)展的新機(jī)制。造紙林基地建設(shè)是企業(yè)的市場(chǎng)行為,其具體形式,如獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、股份制等,可由企業(yè)自行確定,建設(shè)資金主要由企業(yè)自籌解決。為鼓勵(lì)和支持企業(yè)建設(shè)造紙林基地,確保全國(guó)造紙林基地的健康發(fā)展,國(guó)家將在資金、政策性貸款、財(cái)政貼息和稅收等方面給予適當(dāng)?shù)闹С?,同時(shí)還要調(diào)整、規(guī)范現(xiàn)行的采伐管理辦法和收費(fèi)政策。 據(jù)悉,如政策實(shí)施順利,預(yù)計(jì)“十五”期間,造紙林基地面積將達(dá)4000萬(wàn)畝,基地林進(jìn)入正常采伐期后,每年可為造紙工業(yè)提供原料3200多萬(wàn)立方米,可生產(chǎn)木漿800多萬(wàn)噸,屆時(shí)我國(guó)造紙工業(yè)木漿比重將大幅度提高
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