《勞動合同法》很快就要正式實施。為規(guī)避法律,類似華為“先辭職再競崗”、沃爾瑪大裁員的現(xiàn)象開始頻頻出現(xiàn),成了社會一大熱點。有專家認為,導致這一系列情況發(fā)生的一個重要原因,是因為法律確立的勞動標準過高。那么,勞動標準究竟是高了還是低了,勞動標準應不應該適當提高(規(guī)范),職工對此有什么想法?
職工感受
百貨商場營業(yè)員小李:什么是勞工標準我不懂,但我們一線職工目前收入狀況究竟如何,我還是有數(shù)的。勞動部門的文件說,生產(chǎn)經(jīng)營正常、有盈利的企業(yè),若上年工資水平與全市職工平均工資相近,可參照平均指導線增長工資,若上年工資水平只達到全市職工平均工資50%左右,可參照上線增長工資,我們收入不到市職工平均工資的一半,按理可參照上線加工資,可是我們與管理層的收入一平均,可加的工資就有限了。現(xiàn)在,我的收入基本上只能是自己養(yǎng)活自己,不知道這樣的勞動標準是高還是低?
某印刷廠印刷工黃師傅:我們廠原先是國有單位,前幾年改制為民營。改制后這么多年,就沒有加過一次工資,至今我還是1000多元工資。報上說印刷行業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè),照我們工人理解,朝陽產(chǎn)業(yè)就是就是不斷發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展,企業(yè)賺錢,應該大家都高興。但我們印刷工就是高興不起來,工資老是不加,哪能高興得起來?我看到報紙上也在說印刷工人工資低,但說歸說,做歸做,老板不給你加工資,你有什么辦法?!
著名服裝公司的駐店員工秦小姐:今年7月份前,我在浦東一個電訊信息服務部門上班。這個部門是美國一家保險公司向電信公司租賃設備后開設的。我的主要工作是每天給市民打電話,推銷保險品種。底薪每月500元,另外的收入就看你一天能夠打多少電話。沒有醫(yī)療保險,沒有養(yǎng)老保險,也沒有勞動合同,更沒有什么車貼飯貼什么福利待遇。我做了 3個月,每月收入都在1000元出頭一點,用去每天的上下班車費和飯費,口袋里就沒有多少了。后來,我就來到了這家公司做駐店銷售員,每月工資也就 1000元多一點,也沒飯貼車貼一類的福利待遇。不過沒辦法,現(xiàn)在首先考慮的是飯碗頭要捧捧牢。像我這樣,30歲不到,又成了家,總不能靠著老爸老媽過日子吧。
連日奔走在一線職工當中,讓記者深切地感受到,當前職工低收入、低福利、低保障,并不僅僅是個別現(xiàn)象。前不久,中國社科院發(fā)布的藍皮書《中國企業(yè)競爭力報告(2007)———盈利能力與競爭力》有力地驗證了一線職工的直觀感受。該藍皮書稱,1990-2005年,我國勞動者報酬占GDP的比例從53.4%降低到41.4%,降低了12個百分點。藍皮書還特別指出:近幾年企業(yè)利潤大幅增長,除了由于企業(yè)競爭力提升之外,也有其他因素在發(fā)生作用。數(shù)據(jù)顯示,企業(yè)利潤的大幅增加,相當程度上是以職工的低收入為代價的,“利潤侵蝕了工資”。之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象,不僅表現(xiàn)在非國有企業(yè)員工收入長期低于經(jīng)濟增長速度上,而且表現(xiàn)在國有企業(yè)大量使用體制外員工上。
中國勞動標準在國際上處于低水平
專家觀點
有專家稱:《勞動合同法》對勞動者的保護“過度”了,這部意在保護勞動者的法律,由于勞工標準定得太高,最終給勞動者帶來的可能是傷害。那么,是否意味著降低勞動標準,勞動者就不會受到傷害,或者說傷害就小了?記者就此連線著名勞動關(guān)系專家、中國人民大學勞動人事學院教授、勞動關(guān)系研究所所長常凱。
常凱:判斷一個國家的勞動標準是高是低,不能僅僅看一個單項指標,應該將勞動標準看成一個系統(tǒng)。我國有些單項勞動基準,如40小時工作日和加班工資支付標準等確實比較高,但不能以此就斷言中國的勞動標準過高。還應該考慮其他指標,諸如工人的工資收入、職業(yè)穩(wěn)定、社會保險水平、職業(yè)安全狀況、職業(yè)培訓等綜合水平。如果將這些指標綜合起來,我國的勞動標準不僅在國際比較中屬于低水平,就是在我國的經(jīng)濟關(guān)系中和社會權(quán)利體系中,也是比較低的。
勞動標準中最基本的是“工資問題”。比較工資時既要看工人的收入,也要看老板的利潤,你掙了多少,給了我多少,這樣才有意思。1994年,我國工資分配占GDP的14.24%,2003年這一比例為12.57%。最近這幾年GDP都是以每年10%的速度遞增,工資收入雖然也在同比遞增,但遞增的同時兩極分化越來越嚴重,工人的實際工資增長極為有限。美國在1990年工資分配占GDP的49.67%,2002年占47.9%。還需要說明的是,我國的勞動法中沒有雇主的概念,所以在計算職工工資收入與GDP的比例時,普通工人與企業(yè)高管都納入了分子一起統(tǒng)計?!秳趧雍贤ā芬岩鹬匾?,《勞動合同法》對于高級管理人員和高級技術(shù)人員進行了限制,如經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。沒有任何理由可以這么說,《勞動合同法》對于普通勞動者,或者是底層勞動者的利益照顧不周。像農(nóng)民工、派遣工人,臨時工人等只要建立勞動關(guān)系,就是《勞動合同法》中的勞動者,就都是適用《勞動合同法》的規(guī)定的。這個法律并沒有說對于這些人不適用,這些底層的和絕大多數(shù)的勞動者的,正是這個法律保護的主體。
勞動標準的高低,不僅與經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場供求有關(guān),而且也與勞資力量的對比有關(guān)。在目前未能形成有效力量來與資本抗衡以改善勞動條件的情況下,國家勞動立法和勞動行政就必須在勞動標準方面更多地保護勞動者的權(quán)利。如果在這種情況下再將勞動標準降低,工人的日子就會不好過了。
工會能成為直接影響勞動標準的力量
工會聲音
勞動標準高低的認定,直接關(guān)系到政策傾向,關(guān)系到普通職工的合法權(quán)益能不能在源頭上得到有效維護。那么,對《勞動合同法》貫徹落實負有重要責任的工會工作者又是如何看待這個問題的?
中華全國總工會民主管理部部長郭軍:平等自愿協(xié)商簽訂勞動合同的法律規(guī)定并不能改變勞動關(guān)系實際上不平等的狀況。
從實際操作情況來看,我國勞工標準與發(fā)達國家不能相比,即便與一些發(fā)展中國家相比,我們的一些勞工標準也是低的。全員勞動合同制實施10年來,有很大發(fā)展,但也有很多問題。第一個就是虛無化,很多企業(yè)不簽勞動合同;第二就是形式化,照抄照搬,把法定最低標準當作正常勞動標準;第三個是單邊化,不與員工協(xié)商,把很多義務性條款強加給員工;第四個是短期化,很多企業(yè)一年一簽,甚至更短,盡量縮短勞動關(guān)系建立的時間,不斷給員工施加壓力;第五個就是空心化,建勞動關(guān)系的不用人,用人的不建勞動關(guān)系。鑒于這樣的現(xiàn)狀,勞動合同法必須向勞動者適當傾斜。
上海新聞出版產(chǎn)業(yè)工會主席李虹鳴:判斷我國勞工標準到底是“高”還是“低”,不是一個理論問題,重要的是要基于事實,然后根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要和約束做出一個理性判斷?!秳趧雍贤ā返膶嵤?,長遠來看,一方面可弱化過度依賴廉價勞動力的經(jīng)濟增長動力,促進企業(yè)轉(zhuǎn)型,由低勞動成本的競爭轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力的競爭,勞資合力去創(chuàng)新。另一方面也可增加勞動者收入,促進內(nèi)需,對改善過度依賴投資、出口的現(xiàn)狀頗為有益。
勞工標準的現(xiàn)狀對工會也提出了要求,對工會而言,所謂維護說到底就是要“保護工資、保護就業(yè)”,并且這兩者也不是截然對立的。通過政府的公權(quán)力干預勞工標準不可能是經(jīng)常的、及時的,而在這些方面,工會卻是大有用武之地,工會能夠成為一種直接影響勞動標準的力量,無論是法律上的還是實踐意義上的。同時,工會還應當重視勞動者的分類,區(qū)分勞動合同與集體合同的適用對象,這樣才能進行更有效維護。
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美國勞動標準體系
第一層次:聯(lián)邦、各州及大的行業(yè)所制定的勞動標準。其中聯(lián)邦和各州所制定的勞動標準多以勞動法律的形式表現(xiàn),行業(yè)主要是通過集體談判的形式制定集體合同來確定該行業(yè)雇員的勞動標準,此種勞動標準要符合聯(lián)邦和各州勞動法律的規(guī)定,不能低于法律所確定的勞動標準;第二層次:企業(yè)制定的勞動標準,只適用企業(yè)內(nèi)部,此兩類標準都要符合聯(lián)邦和企業(yè)所在州勞動法律的規(guī)定。調(diào)節(jié)對象:分就業(yè)、工作條件、勞動關(guān)系調(diào)整、就業(yè)與人力資源開發(fā)、勞動安全衛(wèi)生、社會保險、公平就業(yè)與職業(yè)機會標準等幾大類。
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