“教材肥體”的論戰(zhàn)彌久未歇，自2001年，我國(guó)中小學(xué)教材開(kāi)始向“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)本”過(guò)渡。就“教材肥體”，一些出版、印刷界人士疑慮，新標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)帶來(lái)社會(huì)資源浪費(fèi)，甚至將本來(lái)就經(jīng)營(yíng)困難的教材印刷企業(yè)拖垮。對(duì)此，《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者采訪了相關(guān)管理部門領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，他們就教材新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明——
狀況：
新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用已延期數(shù)次
2007年4月20日，新聞出版總署辦公廳發(fā)出《關(guān)于延長(zhǎng)中小學(xué)教材使用787mm×1092mm16開(kāi)規(guī)格過(guò)渡期的通知》，決定將中小學(xué)教材使用787mm×1092mm16開(kāi)規(guī)格的過(guò)渡期繼續(xù)延長(zhǎng)至2009年6月7日。
中小學(xué)教材原開(kāi)本使用的是早期日本的尺寸標(biāo)準(zhǔn)。雖然這些幅面尺寸在日本早已被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)所取代，但在我國(guó)卻長(zhǎng)期沿用。直到上個(gè)世紀(jì)80年代初，更改圖書(shū)開(kāi)本尺寸，與國(guó)際通行的A、B系列接軌的任務(wù)，才提上了政府相關(guān)部門的議事日程。受條件所限，當(dāng)時(shí)規(guī)定允許過(guò)渡性保留原來(lái)的開(kāi)本到2000年。
2001年6月，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布的《中小學(xué)教科書(shū)幅面尺寸及版面通用標(biāo)準(zhǔn)》，將多年流行的中小學(xué)基本幅面尺寸由787mm×1092mm改為890mm×1240mm，要求“所有與中小學(xué)教科書(shū)印制有關(guān)的印刷設(shè)備、紙張和原輔材料的生產(chǎn)及供應(yīng)單位，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和供應(yīng)。”“凡有生產(chǎn)能力印刷標(biāo)準(zhǔn)幅面尺寸教科書(shū)的印刷企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行這兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；尚無(wú)生產(chǎn)能力印刷標(biāo)準(zhǔn)幅面尺寸教科書(shū)的印刷企業(yè)，要根據(jù)自身的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)狀況制定相應(yīng)的設(shè)備改造規(guī)劃和五年之內(nèi)的過(guò)渡措施與計(jì)劃，盡快改造設(shè)備，以適應(yīng)這兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”
《標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定：“小學(xué)教科書(shū)的幅面尺寸應(yīng)采用A5和B5，對(duì)圖、表等有特殊要求的小學(xué)教科書(shū)可采用A4”。也就是說(shuō)，除美術(shù)等特殊課程外，小學(xué)教科書(shū)的尺寸最大只能采用B5紙型。
鑒于部分地區(qū)中小學(xué)教材中采用787mm×1092mm16開(kāi)規(guī)格的課本所占比重較大，且印刷設(shè)備改造和改版工作困難較大的客觀實(shí)際，新聞出版總署協(xié)調(diào)有關(guān)部門數(shù)次延長(zhǎng)走向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)本的日程。這是由于考慮到許多印廠的設(shè)備能力，又延長(zhǎng)了5年淘汰舊設(shè)備、裝備符合國(guó)際A、B系列幅面尺寸設(shè)備的過(guò)渡期。但是，仍有一些出版印刷企業(yè)不重視，因此各色不符合《標(biāo)準(zhǔn)》的教科書(shū)還在大行其道。
探因：
統(tǒng)一國(guó)際開(kāi)本經(jīng)濟(jì)實(shí)用
一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際印刷業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)每五年會(huì)有一次修改和調(diào)整，調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)都是經(jīng)過(guò)專家組廣泛嚴(yán)格考察，就印刷技術(shù)發(fā)展、實(shí)際應(yīng)用和設(shè)備使用程度、規(guī)模狀況，經(jīng)過(guò)縝密的論證制定的。新標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)更有利于印刷業(yè)發(fā)展和節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，提高效率、方便讀者。比如這次統(tǒng)一后的890mm×1240mm國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將使中小學(xué)教材印刷與國(guó)際全面接軌，有利于教材印刷的國(guó)際化、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于家庭、中小學(xué)生來(lái)說(shuō)書(shū)桌擺放將更加整齊美觀，使用方便，同時(shí)大開(kāi)本也更符合中小學(xué)生閱讀，具有保護(hù)視力的作用。
據(jù)北京印刷協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張慶連介紹，我國(guó)的圖書(shū)市場(chǎng)幾年前就已經(jīng)開(kāi)始和國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而教科書(shū)印刷由于考慮到部分老企業(yè)的機(jī)器更新能力和速度，標(biāo)準(zhǔn)一直未能統(tǒng)一。推進(jìn)教科書(shū)印刷890mm×1240mm統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后，所有圖書(shū)類的印刷將全面和國(guó)際接軌，統(tǒng)一規(guī)格，這樣圖書(shū)尺寸標(biāo)準(zhǔn)化，可以從造紙開(kāi)始規(guī)范生產(chǎn)，方便印刷、統(tǒng)計(jì)、數(shù)字傳版、復(fù)印、傳真等一系列環(huán)節(jié)，最大限度節(jié)約紙張，還方便購(gòu)買設(shè)備。教科書(shū)印量和利潤(rùn)在我國(guó)圖書(shū)出版中都占到了51%以上，規(guī)范教科書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，可以大大推進(jìn)我國(guó)圖書(shū)出版標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。圖書(shū)尺寸與國(guó)際接軌后，16開(kāi)、32開(kāi)等尺寸和叫法就都不存在了，圖書(shū)市場(chǎng)將更加規(guī)范。
視點(diǎn)：
企業(yè)要用發(fā)展眼光全局考慮
對(duì)于一些已經(jīng)處于嚴(yán)重微利甚至虧損的諸多教材印刷廠來(lái)說(shuō)，正常的設(shè)備更新改造已顯吃力，要大量更換不符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的印刷機(jī)，有些難以承受成本。那么，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)本進(jìn)發(fā)是不是件“勞民傷財(cái)”的事？企業(yè)應(yīng)該怎樣調(diào)整心態(tài)正確看待新標(biāo)準(zhǔn)的使用呢？
總署科教司蔡京生向本報(bào)記者透露, 中小學(xué)教材標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際體系，這是印刷業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)我們已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備工作，多次專門派代表團(tuán)出國(guó)調(diào)查，同時(shí)考察國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，多方研討論證。向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)本過(guò)渡，和國(guó)際接軌這是勢(shì)在必行的。而且890mm×1240mm標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的時(shí)間國(guó)家已經(jīng)了推延幾次，過(guò)渡期非常充分，再不施行已經(jīng)不合時(shí)宜，而且再拖延下去也改變不了現(xiàn)狀。
他表示，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2001年6月就已頒布《中小學(xué)教科書(shū)幅面尺寸及版面通用標(biāo)準(zhǔn)》。在這之前，1986年也修訂過(guò)，至今幾次延期，如果再延遲下去將不利于整個(gè)印刷業(yè)的發(fā)展。
而總署質(zhì)檢中心涂小林處長(zhǎng)也認(rèn)為，國(guó)際開(kāi)本的過(guò)渡期為五年，這是個(gè)正常的發(fā)展規(guī)律。無(wú)論從設(shè)備還是從成本來(lái)說(shuō)，都是節(jié)省的，為了避免印刷資源的浪費(fèi)，政府已經(jīng)延長(zhǎng)了好幾次實(shí)施日期，本來(lái)應(yīng)該是2006年7月結(jié)束，總署考慮到一些印刷企業(yè)可能會(huì)承受不了，所以又延長(zhǎng)了過(guò)渡期。現(xiàn)在很多廠家還在用原來(lái)的設(shè)備，又延長(zhǎng)了兩年。
涂小林告訴記者，實(shí)現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，單純印刷教材的印刷廠恐怕有問(wèn)題。但是很多印刷廠現(xiàn)在除了印刷教材外還印刷很多其他的書(shū)，這樣對(duì)于他們來(lái)，就不會(huì)構(gòu)成太大的成本負(fù)擔(dān)。涂小林說(shuō)：“我個(gè)人覺(jué)得政府在推行標(biāo)準(zhǔn)化的力度還不夠，我們的企業(yè)不應(yīng)該一味喊‘困難’，拿成本牌哭窮，而是應(yīng)該想辦法自己解決困難。企業(yè)根據(jù)政策改變運(yùn)行策略的靈活性還是不夠，不應(yīng)該總是抱怨外部環(huán)境，而忽視解決自身的問(wèn)題。”
北京印刷協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張慶連談到，我們對(duì)于印刷企業(yè)預(yù)留的設(shè)備更新時(shí)間已經(jīng)比較充分了，一些企業(yè)之所以還會(huì)因?yàn)?90mm×1240mm標(biāo)準(zhǔn)的推行，利潤(rùn)受到較大影響，其中一個(gè)重要的原因是：一些業(yè)務(wù)發(fā)展不夠全面的中小企業(yè)片面倚重教材印刷的利潤(rùn)，而在國(guó)家已經(jīng)一再推行890mm×1240mm標(biāo)準(zhǔn)后，為了一時(shí)的獲得教材印刷的利潤(rùn)，繼續(xù)購(gòu)買已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入淘汰程序的機(jī)器設(shè)備，單純的依靠教材一項(xiàng)業(yè)務(wù)為主要贏利渠道，在這種情況下這些沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和全面業(yè)務(wù)的企業(yè)確實(shí)不希望推行890mm×1240mm國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而業(yè)務(wù)比較全面和成熟的企業(yè)已經(jīng)在國(guó)家規(guī)定的過(guò)渡期內(nèi)不斷調(diào)整和更新設(shè)備，因此新標(biāo)準(zhǔn)的推行已經(jīng)是水到渠成的不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。
記者隨后撥打了華聯(lián)等印刷廠的電話，他們表示印刷業(yè)的發(fā)展就是要隨著技術(shù)進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而不斷改進(jìn)的，現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)把890mm×1240mm標(biāo)準(zhǔn)的推行延期到2009年，這對(duì)于他們來(lái)說(shuō)不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。
也有一些專家認(rèn)為，我國(guó)教育國(guó)際化的步伐必將進(jìn)一步加快，因此我們必須按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)，只有向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，才能在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中處于主動(dòng)的、有利的地位。
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