特種紙一般是指擁有某一特定性能和用途、附加值比較高的紙種。特種紙大致可分為傳統(tǒng)特種紙和專業(yè)特種紙。傳統(tǒng)特種紙用于特殊的包裝、印刷及裝飾用途；專業(yè)特種紙則需要獨(dú)特的加工手段和專門的技術(shù)來制造，產(chǎn)品具有獨(dú)特的性能，通常市場(chǎng)容量較小。
特種紙這個(gè)名稱大約是20世紀(jì)60年代以后才逐漸流傳起來的，也有人稱之為特種加工紙。一般認(rèn)為，特種紙?jiān)从?945年美國(guó)國(guó)立現(xiàn)金出納機(jī)公司（National Cash Register Co.）研制成功的無碳復(fù)寫紙。后來，隨著其他特種紙品種的不斷地推出，拓展了人們的視野，改變了人們對(duì)紙的傳統(tǒng)看法。在原料方面，特種紙不限于植物纖維，非植物纖維，礦物纖維、動(dòng)物纖維、人造纖維（包括無機(jī)纖維、合成纖維）等也可；在結(jié)構(gòu)上，除纖維交織層外，還增加了涂布層數(shù)；在效果上，可根據(jù)需要按設(shè)計(jì)來抄造。這些都是過去所沒有的。
當(dāng)今世界已有約5000多個(gè)紙種，直接以水為介質(zhì)的濕法抄造的天然植物纖維紙僅占少數(shù)，大多數(shù)是經(jīng)過加工的紙，以及部分非植物纖維抄造的紙。紙及紙制品需要具備各種功能，僅僅利用紙?jiān)侠w維本身的性能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要利用纖維二維平面狀展開后聚集體的性能，例如利用氣孔等；利用紙?jiān)诙渭庸ず螽a(chǎn)生的各種功能，例如經(jīng)過涂布、復(fù)合、成型、變性、整飾加工等過程，來改變或提高紙張?jiān)械男螤?、外觀和物理化學(xué)特性。
從市場(chǎng)發(fā)展角度看，由于新技術(shù)不斷進(jìn)步，特種紙生命周期變化越來越快。如打字蠟紙、復(fù)寫紙已被電腦制版和無碳復(fù)寫紙取代；在原材料優(yōu)劣的比較方面，如紙與塑料、紙與無紡布之爭(zhēng)。特種紙也可能被其他材料取代，如電容器紙被聚酯膜取代、玻璃紙被聚乙烯膜取代等。除市場(chǎng)因素外，特種紙?jiān)诩夹g(shù)上對(duì)原材料、紙機(jī)、涂布機(jī)、化學(xué)助劑（如高分子聚合物、表面活性劑、防水劑、防油劑、抗靜電劑、阻燃劑、膠粘劑）等都有較高的要求。
在中國(guó)臺(tái)灣和日本，造紙界還提出了功能紙的概念(也有人稱為機(jī)能紙)。所謂的功能紙—般是指以非植物纖維抄造而成、具有特殊功能的紙種。1962年9月，日本造紙界的一些人士成立了“機(jī)能紙”研究會(huì)，把開發(fā)新紙種作為該會(huì)的奮斗目標(biāo)。
日本的特種紙生產(chǎn)水平在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位，目前從事特種紙生產(chǎn)的企業(yè)有近百家。1998年日本特種紙的總產(chǎn)量為90萬噸，占紙張總產(chǎn)量的5%左右，其產(chǎn)品價(jià)格是普通紙張價(jià)格的1.6-6倍。在美國(guó)和日本，小紙廠靠生產(chǎn)多品種、小批量的各種工業(yè)用紙、特殊生活用紙，單獨(dú)供應(yīng)給具有特殊需求的用戶，也能生機(jī)勃勃，穩(wěn)定發(fā)展。
我國(guó)的特種紙開發(fā)、生產(chǎn)領(lǐng)域滯后于美國(guó)、日本和歐洲國(guó)家，從整體上講與國(guó)外的先進(jìn)水平有很大差距，但通過近幾年的調(diào)整發(fā)展、優(yōu)化創(chuàng)新，也涌現(xiàn)出一批品種比較齊全、具有特色的企業(yè)，在國(guó)內(nèi)的特種紙市場(chǎng)上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，部分產(chǎn)品已經(jīng)開始出口。目前國(guó)產(chǎn)特種紙?jiān)谝恍┢贩N方面已經(jīng)占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，但在一些具有較高技術(shù)含量、在國(guó)內(nèi)有一定市場(chǎng)的特種紙領(lǐng)域，仍然是國(guó)外的產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位。
另一方面，我國(guó)造紙企業(yè)與國(guó)外造紙巨頭比規(guī)模，明顯底氣不足，不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)尤其受到技術(shù)、資金和管理水平的局限，因此，中小造紙企業(yè)應(yīng)更多地朝多元化方向發(fā)展。而且，便于生產(chǎn)多品種的紙機(jī)是小紙機(jī)，而非大紙機(jī)。大型紙機(jī)產(chǎn)量高、設(shè)備先進(jìn)、自動(dòng)化程度高、單位能耗低，但其投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、對(duì)多紙種生產(chǎn)的適應(yīng)性較差。而新型的小紙機(jī)投資較少、風(fēng)險(xiǎn)小、設(shè)備結(jié)構(gòu)緊湊、占地面積小，并且采用了壓力成型、直接引紙、熱壓榨、軟壓光等先進(jìn)技術(shù)，使紙機(jī)的裝備水平有很大提升，不僅克服了傳統(tǒng)小紙機(jī)自動(dòng)化程度低、單位能耗高等缺點(diǎn)，同時(shí)也克服了大紙機(jī)投資大、風(fēng)險(xiǎn)大的缺點(diǎn)，而且融入了大型紙機(jī)自動(dòng)化程度高、單位能耗低、操作容易等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)紙種具有更廣泛的適應(yīng)性。我國(guó)中小造紙企業(yè)應(yīng)另辟蹊徑，著力引進(jìn)、研發(fā)、配置新型小紙機(jī)，這樣既可滿足普通紙生產(chǎn)的要求，又可生產(chǎn)特種紙，從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
加快發(fā)展中國(guó)自己的特種紙和功能紙制品，參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)特種紙企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值的當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)特種紙的研究開發(fā)起步較晚，但隨著人們生活和文化水平的提高、科技的進(jìn)步，必將推進(jìn)特種紙?jiān)谛虏牧蠎?yīng)用領(lǐng)域有更大的拓展，前景十分廣闊；同時(shí)我國(guó)加入WTO后，經(jīng)濟(jì)交往更加頻繁，有利于開發(fā)小批量特種紙出口市場(chǎng)，其前景將更好，機(jī)遇更多。
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