我國(guó)第一部全面規(guī)范和指導(dǎo)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件———《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》今天出臺(tái)，國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶表示，要盡快推進(jìn)政策的貫徹落實(shí)，推動(dòng)造紙產(chǎn)業(yè)建立起公平、合理、適用、有序、健康的市場(chǎng)環(huán)境。
我國(guó)是世界造紙產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易和消費(fèi)大國(guó)，產(chǎn)量和消費(fèi)量均居世界第二位，目前在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，造紙產(chǎn)品一直是供不應(yīng)求，所以造紙產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)涵著巨大的市場(chǎng)潛力。同時(shí)，造紙工業(yè)也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型產(chǎn)業(yè)，其原料可再生，產(chǎn)品可回收再利用。它對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用表現(xiàn)明顯，涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造、化工、環(huán)保、印刷、包裝以及交通物流等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
然而，雖然我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展成就矚目，但存在的問(wèn)題也很?chē)?yán)重。資源消耗大，污染嚴(yán)重，高污染排放的草漿造紙?jiān)欢日嫉?0％，近年加大廢紙?jiān)旒埍戎睾?，仍?0％的高耗水、高污染排放的小草漿造紙。優(yōu)質(zhì)原料缺口大，對(duì)外依存度高，2006年我國(guó)木漿的自給率不足30％。此外，在規(guī)模效益、裝備研發(fā)、外資利用等方面都存在突出的問(wèn)題。
國(guó)家“十一五”規(guī)劃明確提出：調(diào)整造紙工業(yè)原料結(jié)構(gòu)，降低水資源消耗和污染物排放，淘汰落后草漿生產(chǎn)線(xiàn)，有條件的地區(qū)實(shí)施林紙一體化工程。詳細(xì)目標(biāo)是，十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能650萬(wàn)噸，今年的目標(biāo)為230萬(wàn)噸。
今天發(fā)布的《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、管理機(jī)制、發(fā)展模式、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、投資行為、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管及消費(fèi)理念等方面都做了較為全面的統(tǒng)籌與規(guī)范。
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