據(jù)《中國工業(yè)報(bào)》報(bào)道，由于美國國際貿(mào)易委員會(huì)2002年10月發(fā)布的“美國及部分外國市場工具和模具競爭情況”的調(diào)查報(bào)告（簡稱“332”條款）中將中國列為主要受調(diào)查國家之一這一情況，我國有關(guān)專家表示，我國工、模具企業(yè)應(yīng)引起警覺，積極研究應(yīng)對措施，防患于未然。
美國國際貿(mào)易委員會(huì)是應(yīng)美國眾議院的要求，于2002年1月10日開始這一調(diào)查的。調(diào)查的法律依據(jù)是美國《1930年關(guān)稅法》332項(xiàng)下的有關(guān)規(guī)定，簡稱“332”條款。該報(bào)告長達(dá)286頁，主要分析了1997～2001 年美國和包括中國在內(nèi)的其他部分國家的工、模具業(yè)的競爭情況，受調(diào)查的國家有加拿大、墨西哥、日本、中國和歐盟成員國家。
該調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，美國的工、模具業(yè)正受到這些國家的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，而中國由于產(chǎn)品的低廉價(jià)格而在報(bào)告中被多次提起，并被認(rèn)為是極具增長潛力的國家，將成為美國的強(qiáng)大競爭者。
美國工、模具業(yè)現(xiàn)有約7000家企業(yè)，90%以上為50人以下的小型企業(yè)。該調(diào)查報(bào)告指出，面對強(qiáng)大的國際競爭，美國的工、模具業(yè)正逐步萎縮，面臨開工率不足、失業(yè)率上升、工資水平下降等種種危機(jī)。
中國雖然不是美國工、模具的主要進(jìn)口國，僅占美國進(jìn)口的1.6%。但該調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，中國的產(chǎn)品價(jià)格極具競爭力，未來中國的工、模具將快速發(fā)展。調(diào)查報(bào)告顯示，中國工、模具的平均價(jià)格是美國價(jià)格的50%，部分產(chǎn)品甚至比美國低75%。如果與美國的同種工、模具相比，價(jià)差一般為30%～35%?！?
調(diào)查報(bào)告指出，中國目前的消費(fèi)高于產(chǎn)量，是工、模具的凈進(jìn)口國。2001年，中國從美國進(jìn)口工、模具達(dá)5370萬美元，比2000年增長113%；2001年，對美國出口工、模具2758萬美元。在未來的5年內(nèi)，中國將完全能夠滿足內(nèi)需，并積累足夠的經(jīng)驗(yàn)而成為美國強(qiáng)有利的競爭對手。
專家認(rèn)為，雖然該調(diào)查報(bào)告只是基于事實(shí)的陳述，未必引起任何法律行為，但美國以往在經(jīng)過“332”條款后，通常會(huì)跟著提起反傾銷調(diào)查。因?yàn)椤?32”條款往往顯示出國外產(chǎn)品價(jià)格低，國內(nèi)工業(yè)受到損害，這正好為反傾銷起訴提供了證據(jù)，而且起訴方可以把這一調(diào)查報(bào)告的結(jié)果作為證據(jù)，從而省去提供證據(jù)的費(fèi)用。中國進(jìn)口商會(huì)的有關(guān)專家提醒國內(nèi)企業(yè)對這一問題引起重視，進(jìn)一步規(guī)范出口行為。
中國模具協(xié)會(huì)秘書長表示，我國模具協(xié)會(huì)配合了美國的此次調(diào)查，并相互交換了意見。我們認(rèn)為，國內(nèi)企業(yè)人工成本低，產(chǎn)品價(jià)格低是正常的，不存在傾銷問題。如果美國提起反傾銷，對雙方都不利。中國企業(yè)在出口產(chǎn)品時(shí)應(yīng)適當(dāng)提高價(jià)格。中國歡迎美國企業(yè)來華投資建廠。
據(jù)悉，美國模具制造協(xié)會(huì)認(rèn)為，美國國內(nèi)工、模具產(chǎn)業(yè)瀕臨“滅亡”，目前，該協(xié)會(huì)成立了“反對不公平貿(mào)易聯(lián)盟”，接待美國各地的經(jīng)銷商和生產(chǎn)商，并就他們的要求向美國政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行游說，呼吁政府采取相應(yīng)措施。
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“332”條款是根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》的規(guī)定進(jìn)行的，即一般事實(shí)調(diào)查。進(jìn)行調(diào)查的機(jī)構(gòu)是美國國際貿(mào)易委員會(huì)，其可以在一些國家機(jī)構(gòu)的要求下進(jìn)行調(diào)查，也可以自行決定發(fā)起調(diào)查，主要是圍繞與關(guān)稅和國際貿(mào)易有關(guān)的問題，對美國和外國的競爭情況進(jìn)行調(diào)查。
調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容包括美國國際貿(mào)易委員會(huì)對所調(diào)查問題的客觀事實(shí)陳述和獨(dú)立分析。美國國際貿(mào)易委員會(huì)不作任何政策或其他方面的建議。調(diào)查結(jié)束后，報(bào)告將提交給國會(huì)或其他申請調(diào)查的國家機(jī)構(gòu)。如果報(bào)告不保密，可向社會(huì)公布。
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