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提鍵要：闡述了岳陽紙業(yè)集團有限公司立足洞庭湖綜合治理，加快開發(fā)和建設湖區(qū)紙材林基地的重大意義、條件和已取得的經(jīng)驗。對林紙一體化進行探討，對宏觀管理提出建議。 關鍵詞：洞庭湖；綜合治理；紙材林；開發(fā)建設；林紙一體化；宏觀管理；建議 　 八  從80年代初，岳紙就著力調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，大膽探索和完善紙材林業(yè)基地的建設，闖出了一條林紙結(jié)合、產(chǎn)供互補的路子。 1從立足洞庭湖的綜合治理，是中西部過渡帶建設發(fā)展林紙基地的最佳契機 從八岳陽紙業(yè)集團有限公司先后與鄰近縣市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了造林合同，完成基地造林15萬畝，其中國外松12萬余畝、意楊3萬畝，征購宜林荒山自辦林場近6000畝?；亓帜境苫盥蔬_95%以上，基地林木總蓄積量約40萬～50萬立方米，其中近熟林10萬畝，中幼林6萬畝；截至1999年，公司共投入育林資金1000余萬元，紙材基地遍及岳陽市轄縣市及洞庭湖沿湖縣市，帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。 從八岳紙走林紙結(jié)合之路，建設紙材林基地最大的特點是：瞄準造紙業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，立足在洞庭湖綜合治理的重大國策上，把紙業(yè)的第一車間建在洞庭湖區(qū)。1998年大洪災之后，我率先提出“立足洞庭湖綜合治理，拓展林紙結(jié)合的發(fā)展空間”的觀點，引起中央、省、市領導，農(nóng)林、水利和造紙專家的高度關注。某種程度上，使岳紙的林紙一體化和洞庭湖綜合治理成為三維立體結(jié)合。普遍認為走湖區(qū)造林和林紙互補的發(fā)展之路，是根治洞庭湖水患，帶動湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長遠大計。 1.1從以林紙結(jié)合促進洞庭湖區(qū)的綜合治理具備了以下條件 從八首先是“天時”。洞庭湖的治理重在“退田還湖”，堤防整修保持水土和管制泥沙淤積等。而這些措施都可以通過在湖區(qū)植樹造林得以有效實施。早在1993年，當時的朱钅容基副總理視察洞庭湖區(qū)時，作出了“大力發(fā)展林業(yè)，在畜洪區(qū)種樹，既有利于防洪，又可作為造紙原料。湖區(qū)在這些方面還大有文章可做”的指示。原中國輕工總會于1993年組成赴湘工作組進行實地調(diào)查規(guī)劃，提出了關于“迅速開發(fā)利用洞庭湖區(qū)意大利楊、國外松資源，把岳陽造紙廠建成國內(nèi)一流系列膠印書刊紙生產(chǎn)基地”的報告。報告內(nèi)容正在逐步實施。1998年國務院在災后重建中及時提出“平垸行洪、退田還湖”的方針，這是按照蓄泄兼施、以泄為主的原則化解“人水爭地”矛盾的科學舉措，同時，為湖區(qū)造林又迎來了一次良機。 從八其次是“地利”。洞庭湖區(qū)屬亞熱帶季風性濕潤氣候，氣溫高，雨量充足，造紙纖維植物生長迅速。1978年在湖區(qū)引種意大利楊樹成功。目前已有13縣和5個國營農(nóng)場栽種51萬畝，據(jù)測算平均畝產(chǎn)1.4立方米/年，每年可提供意大利楊樹資源70萬立方米。意大利黑楊是速生材種，有喜水耐淹的特點，在堤垸以外栽種，其高大繁茂的枝葉可滯水防浪，擋風降速，同時可起到“興林滅螺”，預防血吸蟲病的作用。據(jù)湖區(qū)的報告，今年楊木成林的堤岸，在汛期中沒有出現(xiàn)滑坡、崩岸等險情。 從八再次是“人和”。楊樹和松樹既是造紙的好原料，造紙出材率分別為72%和65%。據(jù)分析，國外松產(chǎn)出2000元/畝，凈利120元/畝，楊樹產(chǎn)出2400元/畝，凈利180元/畝。目前楊木已成為岳紙新建成的年產(chǎn)3.4萬噸化機漿生產(chǎn)線的主要材源。岳紙已建成投產(chǎn)5.1萬噸/年系列膠印書刊紙項目，年新增木材需求量15萬立方米；擴建的12萬噸/年系列膠印書刊紙生產(chǎn)線每年將耗木質(zhì)原料55萬立方米，其中楊樹40萬立方米。岳紙集團組建運作后，成員企業(yè)遍布湘、資、沅、澧及洞庭湖沿岸，形成了環(huán)湖區(qū)域林紙結(jié)合帶。集團正在規(guī)劃實施“集中制漿、分散造紙”發(fā)展策略，加速造紙業(yè)自身發(fā)展與統(tǒng)籌治理洞庭湖環(huán)境兼顧。 1.2從岳紙12萬噸項目是林紙結(jié)合的具體實施 從八岳紙年產(chǎn)12萬噸系列膠印書刊紙工程項目列入國家重點技術改造項目計劃。項目總投資14.6億元，力爭2002年6月建成投產(chǎn)。該項目配套建設日產(chǎn)250噸楊木漿生產(chǎn)線，年增木材用量55萬立方米。為滿足這一要求，在現(xiàn)有15萬畝紙材基地的基礎上，岳紙公司將配套規(guī)劃興建150萬畝紙材基地。該規(guī)劃得到洞庭湖沿湖市、縣的積極響應，政府組成專門班子與岳紙公司洽談合作造林意向。林紙結(jié)合已逐漸成為中西部過渡帶經(jīng)濟發(fā)展的一個備受關注的“題材”。 從八岳紙集團公司作為木材深度加工基地，將有力地拉動相關產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。岳紙消耗最大的原料是洞庭湖區(qū)及其流域的木材和蘆葦，整個產(chǎn)銷渠道構(gòu)成了“林場(葦場)——紙廠——印刷”模式，這個模式的源頭直接面向湖區(qū)農(nóng)民。 2從岳紙發(fā)展生態(tài)紙業(yè)成為林紙經(jīng)營一體化的最佳結(jié)合點 從八90年代初，岳紙從國外引進高得率、無污染的堿性過氧化氫熱磨化學機械漿(APMP)生產(chǎn)線，生產(chǎn)的楊木化機漿成為配抄輕量涂布紙的理想漿料。速生楊木資源開發(fā)對造紙行業(yè)原料資源開發(fā)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的 調(diào)整具有十分重要的意義，對洞庭湖區(qū)域廣植意楊，走出一條林紙結(jié)合之路具有引導示范作用。岳紙在12萬噸項目建設中，將在更深層次上追求楊木資源造紙加工利用的無污染化及產(chǎn)品綠色化，在技術上、經(jīng)濟上和社會效益上試圖探索一條林紙協(xié)調(diào)發(fā)展之路。 從八楊木有較好的速生性，一般只需5～7年可進入輪伐期。楊木的育林用地廣闊，岳紙在湖區(qū)引種意大利楊成功，湘、資、沅、澧四大支流及退田還湖的廣大區(qū)域均可種植，不僅涵養(yǎng)水土、減少流失，而且護坡防浪，抑滅釘螺，有利于湖區(qū)綜合治理。實行林紙結(jié)合，以一定初期投資在湖區(qū)形成穩(wěn)定的造紙林業(yè)基地，反過來可增添湖區(qū)經(jīng)濟的自我“造血能力”，實現(xiàn)湖區(qū)治理、經(jīng)濟改善的可持續(xù)發(fā)展。 3從林紙經(jīng)營一體化的模式選擇探討 從八近年來，岳紙立足于洞庭湖治理及江南丘崗山地的開發(fā)，逐步完善了造紙林基地的管理機制，總的原則是：以林業(yè)主管部門、工業(yè)企業(yè)、林農(nóng)三方面聯(lián)合，因地制宜、科學規(guī)劃、集約經(jīng)營，按投入比例分成，利益共享。具體采用了以下四種形式。 從八契約聯(lián)營。以雙方利益為基礎，以經(jīng)濟合同為制約，林權(quán)共有，互惠互利。岳紙投資造林和前期撫育費用，基地造林和林地管護由鄉(xiāng)村負責。主伐時岳紙與地方按2∶8比例分配利益，以償還投資兼紅利。這種形式投資省、滾動快。但點大面廣，不利于集約經(jīng)營。從1983年到1991年，發(fā)展這類基地8萬余畝。 從八股份經(jīng)營。實質(zhì)上是一種股份制聯(lián)營，岳紙和鄉(xiāng)村成立聯(lián)合林場，雙方派人管理，山權(quán)不變，林權(quán)共有。該形式便于集約化經(jīng)營，且收入均衡，利益均分，利于調(diào)動雙方積極性。1988年至1994年，岳紙先后在岳陽縣開辦聯(lián)合林場約1000畝。 從八借貸經(jīng)營。岳紙以低于銀行利息的形式向鄉(xiāng)村貸款，林地管護由鄉(xiāng)村負責；木材產(chǎn)銷方向確定，以木抵資，還本付息。這種方式投資風險小，便于操作，適應于速生性好、輪伐期短的楊木基地。目前岳紙此類基地3萬余畝。 從八自辦林場。近幾年來岳紙先后征用5000余畝宜林荒地，營造紙材林場。 從八最近，國家林業(yè)局將根據(jù)植樹造林主導利用的目的，逐步建立起真正能夠體現(xiàn)“誰造林，誰所有，誰受益”的政策措施，對商品林業(yè)按照市場需要和經(jīng)營目的實行高科技、高投入、高效益的集約經(jīng)營。在新形勢下，岳紙如何確定有自身特色的林業(yè)基地建設模式，以適應市場經(jīng)濟的要求和公司發(fā)展的需要，是擺在面前的新課題。通過對20年來所嘗試的林紙結(jié)合方式的分析比較，認為走林業(yè)基地股份制經(jīng)營的發(fā)展道路，能調(diào)動社會各方面的積極力量，迅速擴大林業(yè)基地的發(fā)展規(guī)模，是我們現(xiàn)階段發(fā)展林業(yè)基地的最佳選擇。 從八走林業(yè)基地股份制經(jīng)營有以下好處： 從八（1）依托各級林業(yè)局站，可以對基地林場進行有效管理，克服對基地管理不力的弊端，同時比自辦林場節(jié)省公司管理投入和精力，且管理效率更高。 從八（2）可節(jié)省資金投入，不需要在征地上花大筆錢，另外還可以多渠道籌集造紙林基地建設資金，基地的發(fā)展速度和規(guī)模都可以加大。 從八（3）木材定向培育，定向收購，可以保證木材不外流，投入有保證。因為公司作為股東不僅擁有股份制基地林場的林權(quán)，而且對股份制基地林場的經(jīng)營有決策權(quán)。 從八因此，林紙基地的股份制經(jīng)營勢在必行，但目前林區(qū)大多是鄉(xiāng)村所有，粗放管理的自然經(jīng)濟，林權(quán)以及以活立木為載體的營林勞動、管理、林業(yè)科技、資金投入等都沒有真正進入生產(chǎn)要素市場，實現(xiàn)商品性轉(zhuǎn)讓，多種成分的商品經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)形式發(fā)育還很差，這都給林紙結(jié)合推行股份制來了難度。 4從條塊分割、地方保護主義是林紙結(jié)合發(fā)展的最大障礙，必須從宏觀管理體制上加以消除 從八發(fā)展我國造紙林業(yè)基地，借鑒國外營造人工林的經(jīng)驗，應該著重解決我國林業(yè)基地當前存在的一些主要問題： 從八一是林紙條塊分割的管理體制阻礙林紙結(jié)合的發(fā)展。由于林紙業(yè)的分割，各部門為各自的利益互相牽扯，對林紙的整體利益、長遠利益考慮不多，規(guī)劃難以落實。國家沒有相關的促進林紙結(jié)合，維護投資方利益的政策，林紙結(jié)合并未從體制上發(fā)生深刻變化。條塊分割、門戶之見，乃至地方保護主義致使營林合同得不到履行，公正裁決難以執(zhí)行，利益分配關系無 法均衡等等，制約著紙材基地的發(fā)展。國家須盡快明確環(huán)境綜合治理、林紙結(jié)合的協(xié)調(diào)管理部門，制訂配套法規(guī)政策，消除發(fā)展障礙。 從八二是林紙結(jié)合涉及到企業(yè)與地方關系，現(xiàn)行政策、法規(guī)使利益共享原則難以實現(xiàn)。80年代以來，岳紙采取過契約經(jīng)營和股份經(jīng)營，這在當時是較好的林紙結(jié)合方式，但目前逐漸出現(xiàn)了障礙。造紙企業(yè)收不到聯(lián)營基地的木材，收不回對聯(lián)營基地的投資。 從八三是育林資金短缺。由于造紙行業(yè)近幾年來經(jīng)濟效益普遍受到制約，計提育林資金難以為繼。有些企業(yè)已經(jīng)停止計提，即使堅持計提的，也因為造林費用大幅度上漲，而難以維持現(xiàn)有基地的管理費用，更不用說擴大造林規(guī)模了。因此，造紙林基地規(guī)模更加滯后于造紙生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)模。 從八四是紙廠自營林場不能享受國家給林業(yè)的保護和優(yōu)惠政策。大型造紙企業(yè)擁有自營原料林場，由于地方有關部門強行增加收費，使紙廠自營林場不少過熟林木或待改造的次生林不能及時采伐更新，造紙自營林木難以進行流通，自辦林場再生產(chǎn)無法啟動。還有一些地方一再蠶食紙廠林地，公開盜伐紙廠林木，哄搶林場物資，毆打護林人員，有些部門隨意增收紙廠自營林場費用，致使紙廠自營林場管理與發(fā)展舉步維艱。 從八林紙結(jié)合是跨輕工業(yè)和林業(yè)的一個特殊而新興的行業(yè)，它的宗旨就是應用現(xiàn)代化的林業(yè)技術、工藝化的栽培和管理，大大增加林業(yè)自身的活力，改變傳統(tǒng)林業(yè)效率較低的局面，改善和保證造紙原材料及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)“以林養(yǎng)林”、“以林養(yǎng)紙”滾動發(fā)展的良性循環(huán)狀態(tài)，從而大大促進林業(yè)資源的發(fā)展。它具有高度集約經(jīng)營和高投入的特點，從而應該實現(xiàn)高產(chǎn)出的目的。我們倡議，在人類跨入新千年新世紀的時候，應該以更高的熱情，更科學的方法，更加團結(jié)協(xié)作的精神，來關注林紙結(jié)合的發(fā)展，讓幾十年來為林紙結(jié)合而奔走呼號的有識之士能夠聽到他們的回聲，看到他們所盼望的參天大樹和浩瀚樹林。