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為了避免或減少上述問題的發(fā)生，為此筆者提出幾點(diǎn)建議：

    1.認(rèn)真學(xué)習(xí)、了解國家有關(guān)政策

    進(jìn)口設(shè)備因?yàn)閮r(jià)格高、要辦許多手續(xù)等原因，對(duì)于大多數(shù)印刷企業(yè)來說進(jìn)口一臺(tái)機(jī)器是非常不容易的。有的“百年”難遇一次。因此這些企業(yè)尤其是中小企業(yè)難免不了解、不熟識(shí)國家有關(guān)政策，不知道辦事程序。所以希望需要進(jìn)口印刷設(shè)備的印刷企業(yè)在準(zhǔn)備進(jìn)口印刷設(shè)備的時(shí)候，可以到進(jìn)口過印刷設(shè)備的企業(yè)咨詢，了解國家有關(guān)政策、申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備的程序以及同類印刷設(shè)備的性能、優(yōu)缺點(diǎn)等，以避免走彎路、走錯(cuò)路，使申辦引進(jìn)設(shè)備的工作順利進(jìn)行。

    2.透明辦公，主動(dòng)公示國家有關(guān)政策法規(guī)

    企業(yè)對(duì)進(jìn)口印刷設(shè)備的政策和辦事程序不了解、不明白的原因除了企業(yè)辦事人員以往沒有接觸過外，也與有關(guān)管理部門辦公不透明，沒有積極主動(dòng)地宣傳國家政策法規(guī)也有關(guān)系，印刷企業(yè)也很少能見到有關(guān)文件。近幾年來，從國家到地方各級(jí)政府積極改進(jìn)工作，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。如主管機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的商務(wù)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局在網(wǎng)上公布了《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦事指南》，對(duì)申辦機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的辦事程序、辦事攜帶的文件、辦公時(shí)間、辦公地點(diǎn)、辦公電話都作了公告，大大方便了印刷企業(yè)，這在過去是難以想象的。

    3.增加進(jìn)口貨物的稅目，提高進(jìn)口設(shè)備的可操作性

    我國加入WTO 之前，我國的進(jìn)出口稅則稅目是5000 多個(gè)，為了更貼近實(shí)際，在執(zhí)行政策中更容易操作，我國加入WTO 以后，稅目逐年大幅度增加，到2005 年稅目增加到了8000 多個(gè)，以后每年還會(huì)增加。主要原因是為了提高執(zhí)行政策的可操作性。

    這些印刷設(shè)備的稅目大部分比較貼近實(shí)際，但在膠印機(jī)給不給免稅的條件上尚有細(xì)化增加稅目的必要。

    如印刷速度＞15，000 張／小時(shí)的平張紙膠印機(jī)，稅目上泛指對(duì)開膠印機(jī)，而全張平張紙膠印機(jī)就達(dá)不到這個(gè)速度。可是全張膠印機(jī)科技含量要比對(duì)開膠印機(jī)高，生產(chǎn)效率要比對(duì)開膠印機(jī)高得多。又如日本秋山雙面八色膠印機(jī)，雖然機(jī)器印刷速度達(dá)不到15， 000 張／小時(shí)，但它卻是一次印兩個(gè)面，生產(chǎn)效率和設(shè)備科技含量比對(duì)開單面印刷機(jī)高得多。因此在具體稅目上應(yīng)將這些設(shè)備稅目區(qū)別開，以使稅目更具可操作性。

    又如印刷速度＞60，000 張／小時(shí)的卷筒紙膠印機(jī)，一般指的是印報(bào)紙機(jī)器，進(jìn)口時(shí)可以免稅。而＞40，000 張／小時(shí)～45， 000 張／小時(shí)的商業(yè)輪轉(zhuǎn)機(jī)，無論是科技含量還是印刷質(zhì)量比起＞60，000 張／小時(shí)的卷筒紙印報(bào)機(jī)都要高，不給予免稅是不公平的，因此建議為此機(jī)器設(shè)備增設(shè)一個(gè)稅目。

    還有鼓勵(lì)發(fā)展的包裝裝潢印刷業(yè)中技術(shù)含量較高的凹印機(jī)、模切機(jī)以及符合印刷技術(shù)發(fā)展方向的直接制版機(jī)、數(shù)字印刷機(jī)等機(jī)器設(shè)備，在財(cái)政部、發(fā)改委、海關(guān)總署制定的不予免稅的目錄中沒有立出稅目。所以，在實(shí)際工作中該不該給上述設(shè)備免稅？操作起來沒有依據(jù)，難以辦理。