這是美國政府針對中國產(chǎn)品首次課征反補(bǔ)貼稅，這項關(guān)稅旨在為美國銅版紙廠家營造公平的競爭環(huán)境。除了面對外國同行的競爭之外，網(wǎng)絡(luò)廣告的興起已給美國銅版紙行業(yè)帶來相當(dāng)大的壓力。
不過，盡管進(jìn)口中國銅版紙有放慢的跡象，但來自美國海關(guān)和林木產(chǎn)品行業(yè)研究公司RISI Inc.的數(shù)字表明，中國廠家已調(diào)整了部分紙張的成份，使其不再屬于反補(bǔ)貼稅課稅范圍。
Appleton Coated LLC負(fù)責(zé)營銷和客戶服務(wù)的高級副總裁安？威倫(Ann Whalen)說，我們產(chǎn)品的價格和市場需求并未真正出現(xiàn)明顯的變化。Appleton Coated是法國紙業(yè)集團(tuán)Sequana Capital SA旗下位于威斯康星的一家生產(chǎn)報紙廣告用銅版紙的廠家。
廣告威倫說，中國廠家出口到美國的銅版紙總量似乎跟以前差不多，不過，有些產(chǎn)品劃在別的類別下面了。RISI旗下機(jī)構(gòu)World Graphic Papers的副總裁約翰？梅因(John Maine)說，如果發(fā)貨的銅版紙中含有至少10%的漂洗過的經(jīng)化學(xué)熱加工的機(jī)制紙漿，則可列為機(jī)制銅版紙而非銅版廣告紙。與銅版廣告紙相比，機(jī)制銅版紙造價較低、質(zhì)量較差。
根據(jù)RISI的數(shù)據(jù)，去年上半年，中國向美國出口了148，000短噸廣告銅版紙，925短噸機(jī)制銅版紙，而今年上半年，廣告銅版紙的交貨量減少到75，000短噸，機(jī)制銅版紙則增加到41，000短噸。
梅因說，關(guān)稅顯然有一定的影響，但也不像人們最初預(yù)計的那么大。
而紙漿和造紙產(chǎn)品理事會(Pulp and Paper Products Council)駐蒙特利爾的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅？勒克萊爾(Paul Leclair)說，美國海關(guān)7月份的數(shù)據(jù)描繪了一幅更嚴(yán)酷的畫面。
數(shù)據(jù)稱，2006年全年，中國向美國出口了11，000噸機(jī)制銅版紙和256，000噸廣告銅版紙。而今年截至7月份，機(jī)制銅版紙的出口量已達(dá)到61，000噸，廣告銅版紙出口量則下降了62%。
美國最大的兩家銅版紙生產(chǎn)商拒絕就銅版紙關(guān)稅對其業(yè)務(wù)的影響發(fā)表評論。
最早針對中國銅版紙?zhí)岢鐾对V并最終導(dǎo)致開征反補(bǔ)貼稅的俄亥俄州廠家NewPage Corp.則在聲明中表示，糾正不公正的貿(mào)易行為將營造出一個公平的競爭環(huán)境。
在美國有大規(guī)模銅版紙業(yè)務(wù)的南非造紙公司Sappi Ltd.， 表示，在下月8號公布四季度收益后，它或許會發(fā)表進(jìn)一步的評論。
銅版紙關(guān)稅問題涉及的中國廠家中，山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)(Shandong Chenming Paper Holdings Ltd.)和亞洲漿紙(Asia Pulp & Paper Co.)的子公司金東紙業(yè)(Gold East Paper Co.)對記者要求采訪的電子郵件均未予回復(fù)。
華盛頓大學(xué)(University of Washington)林業(yè)資源教授、林產(chǎn)品國際貿(mào)易研究中心主任伊凡？伊斯頓(Ivan Easton)說，像這樣的做法作為一種貿(mào)易策略并不讓人意外。
比如，上世紀(jì)九十年代，美、加兩國曾因軟木材進(jìn)口問題出現(xiàn)長達(dá)十年之久的爭議，1998年，加拿大廠家想出一個辦法，在出口到美國的木板上打上孔，由此，這些木材搖身一變，在海關(guān)的進(jìn)口目錄上就成了所謂增值產(chǎn)品，代碼和適用的條款也不一樣了。
在對中國實施此項反補(bǔ)貼稅之前，美國政府曾表示，以中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，美國已有可能對中國政府對廣告銅版紙廠家的實際補(bǔ)貼水平進(jìn)行量化了。
中國公司因此第一次被適用美國的反補(bǔ)貼法，這也促使美國對二十多年來在這方面實行的政策開始作出調(diào)整。
中國常駐世界貿(mào)易組織(WTO)代表團(tuán)上月14日知會美國代表團(tuán)，稱已要求WTO就此事進(jìn)行磋商。如果中美雙方不能在60天內(nèi)達(dá)成協(xié)議，中方可要求WTO成立專門小組解決糾紛。
美國方面，商務(wù)部已為最后階段反補(bǔ)貼調(diào)查定好時間表，其中包括本月18日的一個聽證會。
這次銅版紙反補(bǔ)貼稅的稅率在10.9%-20.4%之間不等。美國目前對來自印尼和韓國的紙張也征收反補(bǔ)貼稅，不過稅率要低些。
惠譽(yù)評級(Fitch Ratings)的林木產(chǎn)品分析師丹尼斯？拉各斯(Dennis Ruggles)說，撇開國際貿(mào)易方面的問題不談，隨著廣告客戶更多地選用網(wǎng)絡(luò)媒體，美國銅版紙市場自身正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。
他說，服裝、時尚雜志和商品目錄類雜志需要的廣告銅版紙越來越少，而且，一些出版商甚至轉(zhuǎn)向低質(zhì)量的機(jī)制銅版紙以降低成本。
拉各斯說，只要我們的傳播手段繼續(xù)從平面印刷媒體向電子網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)變，這種下降趨勢就將持續(xù)下去。
RISI的梅因說，從今年年中開始，這種結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變終于開始引發(fā)北美地區(qū)機(jī)制銅版紙銷量的縮減。
他說，到6月份，整個市場開始出現(xiàn)迅速變化，在不長時間里，業(yè)內(nèi)企業(yè)就宣布了三項關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的消息。
JP摩根(J.P. Morgan)的分析師克勞迪亞•沙恩克(Claudia Shank)最近在報告中說，這種收縮似乎已影響到銅版紙的定價?！都垵{造紙周刊》(Pulp & Paper Week)報導(dǎo)說，9月份，銅版紙的價格平均上漲了5到15美元。
她說，鑒于目前這種替換用紙類型的趨勢，這種漲價對銅版紙和非銅版廣告紙行業(yè)都很重要。
D.A. Davidson & Co.的分析師斯蒂文•切克沃(Steven Chercover)說，如果銅版紙價格出現(xiàn)下跌，一些銅版紙廠家可以很容易地停掉涂層機(jī)，生產(chǎn)不用涂層的廣告紙，如果出現(xiàn)這種局面，那么，像 Domtar Corp.、國際紙業(yè)(International Paper Co)等非銅版紙廠家將迎來更激烈的市場競爭。
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