印刷技術(shù)日益翻新，印業(yè)中新問題、新看點層出不窮。本版特設(shè)《今日話題》專欄，請來專家學(xué)者、業(yè)內(nèi)精英共談印業(yè)大事小情。
本周嘉賓 田勝立
今日田勝立跟我們探討有關(guān)率先在印刷復(fù)制行業(yè)建立“四大準入”制度對印刷復(fù)制行業(yè)的影響。
在近日召開的全國印刷復(fù)制管理工作會議上，新聞出版總署署長柳斌杰指出，要率先在印刷復(fù)制行業(yè)建立以企業(yè)、市場、職業(yè)、崗位為內(nèi)容的“四大準入”制度。對于印刷復(fù)制行業(yè)， “四大準入”制度的提出有著重大意義，在全國范圍內(nèi)有效實施，將推動我國由印刷大國向印刷強國邁進的步伐。在此，我提出對“四大準入”制度的一點淺薄的認識，僅供參考。
相對于其他行業(yè)所采用的備案制管理辦法，新聞、出版、印刷、復(fù)制這幾個文化傳播行業(yè)一直實行許可制管理，而“四大準入”的提出和落實進一步完善了許可制度管理。幾年前，光盤復(fù)制、音像產(chǎn)品等大規(guī)模復(fù)制的磁制品、音像制品以及記憶芯片等邊緣化產(chǎn)品，正是盜版與侵權(quán)案件頻發(fā)的地帶，國家和政府十分重視盜版制品的清理整頓工作，曾重點整治了光盤復(fù)制行業(yè)，實施了大力打擊盜版、淫穢光盤制造的專項行動，并取得了很大成就，挖掘出多條地下盜版光盤生產(chǎn)線，為凈化國內(nèi)光盤復(fù)制業(yè)市場做了卓有成效的工作，現(xiàn)在國內(nèi)的盜版光盤主要是來自港臺地區(qū)、東南亞地區(qū)的產(chǎn)品，國內(nèi)大規(guī)模的盜版現(xiàn)象得到了有效遏制。目前，光盤復(fù)制業(yè)的產(chǎn)能已占到全球的約20%，已進入光盤印刷大國行列，正逐步邁向印刷強國的道路上。
下面談一下企業(yè)準入制度。
現(xiàn)今的印刷復(fù)制行業(yè)屬于現(xiàn)代工業(yè)化大生產(chǎn)，設(shè)立了企業(yè)準入制度相當于設(shè)置了相應(yīng)的行政管理門檻，對印刷行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和企業(yè)長期贏利都具有積極作用。起初印刷企業(yè)都由公安部作相關(guān)信息的登記和備案，直至本世紀初，由于印刷與新聞、出版等行業(yè)直接掛鉤，具有一定的特殊性，所以改執(zhí)行特行管理辦法。
傳統(tǒng)的印刷行業(yè)有著較高的投資門檻，大型設(shè)備都比較昂貴，投資建廠的資本構(gòu)成都受到很多實際因素的限制，所以國內(nèi)在印刷企業(yè)入市管理政策上放得比較開?，F(xiàn)在實行企業(yè)準入制度后，對印刷企業(yè)入市的要求更加嚴格，監(jiān)測和審批手段更加完善，形成了投資門檻和行政許可門檻雙管理的模式。
以香港為例，香港的印刷行業(yè)的入市門檻都是比較高的，不僅是設(shè)備的投資門檻高，還有嚴格的審批規(guī)定，在避免低能高耗的企業(yè)重復(fù)建設(shè)等方面起到了積極作用。而相對于印刷行業(yè)，香港的出版業(yè)管理就寬松多了，很多香港地區(qū)的出版社規(guī)模都很小，幾張辦公桌和幾部電話就組成了出版社。國內(nèi)的形勢剛好相反，所以人為地提高了出版業(yè)的門檻，現(xiàn)在對印刷、復(fù)制業(yè)的企業(yè)實行準入制度，可以說是順應(yīng)了國際市場的發(fā)展。
共有 網(wǎng)友評論