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國外軍用包裝強化管理　　　　１． 建立包裝工作管理機制 　　外軍軍用裝備的包裝工作從上到下建立了一系列有效的管理機制。例如美軍的兵器包裝是四級管理職能體系。最高一級是助理國防部長指定專人負責(zé)包裝工作，決定、制訂和修改有關(guān)包裝政策指令；第二級是陸軍器材司令部負責(zé)執(zhí)行助理國防部長的指示，具體承辦包裝組織計劃的實施工作；第三級是陸軍司令部所屬“包裝、儲存、集裝箱化中心”，它是美軍物資包裝工作的中心機構(gòu)，根據(jù)上級的政策、指令，結(jié)合部隊實際情況，開展各種包裝工作，經(jīng)常派專家到部隊、倉庫（包括海外駐軍基地）檢查包裝存在的問題，收集和反饋包裝信息；第四級是分布在各地的有關(guān)機構(gòu)，即以軍事倉庫為主的負責(zé)包裝工作的管理部門。英國、法國和德國等也建有相應(yīng)的包裝管理機構(gòu)以避免重復(fù)進行包裝工作?！　?　?。玻?設(shè)立專職人員 　　為了使武器裝備包裝工作真正落到實處，形成上下一同齊抓共管的局面，美、英、法、德各軍兵種（包括海軍陸戰(zhàn)隊）設(shè)置了包裝參謀，配合專職包裝工程師，代表本部門負責(zé)開展軍用包裝工作。例如，美國陸軍器材司令部及其下屬的擔(dān)負管理所有陸軍倉庫的倉庫系統(tǒng)司令部設(shè)置了專職包裝參謀，大多數(shù)陸軍兵器裝備包裝都在這里進行。此外，空軍系統(tǒng)司令部、空軍裝備司令部、海軍供應(yīng)系統(tǒng)司令部、海軍陸戰(zhàn)隊都設(shè)置了自己的包裝參謀，并成立了由空軍系統(tǒng)司令部牽頭的、由各軍兵種專職人員組成的“包裝聯(lián)合協(xié)調(diào)小組”，負責(zé)協(xié)調(diào)陸、海、空軍以及國防供應(yīng)局系統(tǒng)有關(guān)包裝方面的工作，把各軍兵種對包裝方面的意見和建議帶到會議室，進行分析研究、解決各軍兵種同工業(yè)部門之間的問題，制定修改包裝標準等工作?！　?　　３． 保證武器裝備的包裝經(jīng)費 　　一般而言，軍用包裝容器的成本較高，一次性投資較大，但武器裝備系統(tǒng)的整體經(jīng)濟效益好，不僅可以節(jié)約大量長期儲存的維修費用、往返裝卸費、運輸費用，而且更重要的是使武器裝備得到了可靠的保護，具有明顯的經(jīng)濟效益。因此，國外對此作了充分保證，如美軍包裝費用耗資約占國防費的５％、日軍為４．７％、印軍為２．６％、西歐為３．４％～４．６％、東歐為２．４％～３．１％。綜合而言，發(fā)達國家包裝科研費用比例大，占軍用包裝費用的１５％～２２％，而發(fā)展中國家只占２％～７％。國外軍用包裝的一個明顯特點是，軍用包裝在武器的研制、生產(chǎn)中占有一定的比例，以保證軍品包裝的研制質(zhì)量和順利開展。例如英軍兵器裝備包裝成本占兵器裝備總成本的５％～８％；德軍包裝成本占總成本的５％～１０％；美軍包裝成本占總成本的５％～１０％?！　?　?。矗?實施綠色軍用包裝 　　在發(fā)達國家，軍用包裝工作貫穿于從產(chǎn)品的研制到使用的全過程，這就是時新的綠色包裝概念。美軍認為，包裝工作在兵器裝備研制時就應(yīng)得到相應(yīng)的重視，為此制定了一系列標準，供設(shè)計人員參考。例如MIL－STD－１３６７、MIL－STD－１３１９、FED－STD－１０２，這些標準從宏觀上控制了兵器裝備的防護包裝要求，它們與其它幾個主要軍用標準，如MIL－STD－７９４、FED－STD－１０１包裝試驗方法、MIL－犛犜犇－８１０環(huán)境試驗法、MIL－P－１１６防護包裝方法等，構(gòu)成了嚴密的管理體系和防止污染、保護地球環(huán)境的綠色平衡。　　?。担?制定標準保證包裝招標制 　　美、英、法、德等國軍方十分重視軍用包裝的規(guī)范和標準化。例如美軍應(yīng)用包裝規(guī)范和標準等技術(shù)文件來組織指揮產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)，并有效地控制招標和投標的競爭過程，從５０年代起就逐漸建立自己完整的、全軍統(tǒng)一的軍用包裝標準，主要如MIL－STD－１３１９（影響運輸性及包裝裝卸設(shè)備設(shè)計的物品特性）、MIL－STD－１３６７（系統(tǒng)／裝備的包裝、裝卸、儲存和運輸要求）、FED－STD－１０２（封存防護內(nèi)外包裝級別）等宏觀控制標準和FED－STD－１０１（包裝試驗方法）、MIL－STD－１１６（防護包裝方法）、MIL－STD－７９４（裝備和零部件內(nèi)外包裝）、MIL－STD－８１０（環(huán)境試驗法）等微觀控制標準，重要標準和規(guī)范都有大量的支持性文件，從而構(gòu)成了宏觀和微觀的武器裝備的研制、生產(chǎn)、訂購、裝卸、儲存、使用和管理等環(huán)節(jié)嚴密的管理體系，使包裝工作有章可循、依法辦事，增強了操作性、通用性，方便了軍方、訂購方和承制方。 　　我國軍用包裝的對策 　　解放以來，我國武器裝備包裝主要是采用木質(zhì)包裝箱和防銹油封存的包裝方法。這種包裝方法一般能保證兵器的使用性能，但防護性能較差，尤其在南方沿海地區(qū)的潮濕環(huán)境中，金屬部分銹蝕嚴重，造成戰(zhàn)時使用方面的困難。自８０年代起，軍用包裝的改革較為活躍，不少新型包裝相繼出現(xiàn)。例如槍械采用集合包裝，大、中口徑彈藥采用玻璃鋼筒包裝后再裝入鐵籠的方法進行包裝，基本上滿足了軍方使用的要求。 　　我國軍用包裝工作在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在廠方和軍方包裝工作者的共同努力下，取得了很大的成就，闖出了一條適合我軍的包裝道路。但與先進的國外包裝水平相比，還存在著一定的差距，還不能滿足現(xiàn)代戰(zhàn)爭特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭對武器裝備包裝的要求。我們必須高度重視和加強軍用包裝工作，以提高我國軍用包裝水平。　　　?。保?轉(zhuǎn)變觀念加強領(lǐng)導(dǎo) 　　我國一些領(lǐng)導(dǎo)對軍用包裝工作重視不夠。在軍用產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)中，長期以來是重產(chǎn)品、輕包裝，將包裝工作與武器裝備分隔開來，不能全面、正確地認識包裝功能，忽視了包裝亦可以增強武器裝備的防護能力。美軍通過改進２．７５英火箭彈的包裝結(jié)構(gòu)，取彈速度由原來的３３分鐘縮短到９分鐘，提高了２．５倍；我軍過去需要２０人裝卸３～４小時的軍械裝備，采用托盤集裝后僅需８人工作１小時，速度提高了５～１０倍。因此，我們必須將軍用裝備的包裝工作作為軍用裝備完整的不可分割部分，正確認識軍用裝備包裝工作，積極發(fā)揮包裝在高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的重要作用，建議各級領(lǐng)導(dǎo)把軍用包裝工作提到議事日程上來。　　 　　       ２． 健全機制全面落實 　　我國軍用包裝現(xiàn)在是多頭管理，軍方是總后軍品包裝委員會領(lǐng)導(dǎo)，廠方是有關(guān)總公司（如兵器包裝委員會）領(lǐng)導(dǎo)。隨著軍方裝備體制的調(diào)整，總后軍品包裝委員會不便對軍用裝備的設(shè)計下達包裝方面的戰(zhàn)技指標，這勢必造成“先進裝備、落后包裝”的先天不良現(xiàn)象，從而增加了部隊、倉庫等使用單位進行“二次包裝”的難度。因此建議成立統(tǒng)一負責(zé)全軍兵器裝備包裝工作的管理機構(gòu)，借鑒國外經(jīng)驗，在軍品包裝委員會設(shè)置專職包裝參謀和包裝工程師，加強軍用裝備包裝工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各軍兵種、兵器工業(yè)總公司、部隊和倉庫的武器裝備包裝工作，將包裝戰(zhàn)技指標納入軍用裝備的總體設(shè)計要求，在軍用裝備的包裝研制與生產(chǎn)上進一步提高我國軍用裝備的可靠性，使軍用包裝工作做到組織落實，全面管理。　　 　?。常?集中力量保證質(zhì)量 　　軍用包裝是一門系統(tǒng)科學(xué)，它涉及化工、冶金、機械、電子等許多行業(yè)，同時也影響武器的生產(chǎn)、裝卸、運輸、儲存、管理和使用。因此，必須建立軍用包裝的質(zhì)量保證體系，健全兵器包裝的檢測中心，開展包裝工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，最終形成主管業(yè)務(wù)部門、科研單位、檢測中心、培訓(xùn)中心、工廠和倉庫的六級包裝管理體系，重點攻克我國軍用包裝防護能力差、不能滿足儲存要求和高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭對軍用裝備包裝的要求等技術(shù)難題，同時還要作好軍用包裝工作所需經(jīng)費預(yù)算，集中人力、物力和資金投入到包裝科研工作中，努力提高軍用包裝防護能力。　　　?。矗?作好規(guī)劃促進發(fā)展 　 我國軍用包裝應(yīng)根據(jù)我國實際情況，結(jié)合部隊使用、倉庫搬運和裝卸機械的具體情況，搞好我軍攜行武器裝備、庫存武器裝備和編余武器裝備包裝工作長期規(guī)劃，重點放在應(yīng)急機動作戰(zhàn)部隊、邊防海島部隊的武器裝備包裝工作上。從內(nèi)包裝上提高軍用包裝的防護能力，降低武器裝備對儲存條件的要求，提高軍用裝備的儲存可靠性；從外包裝上縮短武器裝備勤務(wù)處理時間，方便部隊使用，提高部隊機動性和快速反應(yīng)能力，滿足現(xiàn)代戰(zhàn)爭對軍用包裝的各種要求，促進我國軍用包裝工作持續(xù)發(fā)展。 　　綜上所述，我國軍用包裝技術(shù)水平比美、英、日、德、法等國仍較落后，尤其是科研力量、經(jīng)費差距甚遠。因此，建議在加強包裝科研人財物投入的同時，研究部門要瞄準新目標開展工作。近幾年內(nèi)首先加強軍用包裝的系統(tǒng)研究，實現(xiàn)兵器裝備的托盤集裝和集裝箱運輸，實現(xiàn)武器裝備的陸、海、空立體化保障，實現(xiàn)武器裝備包裝的戰(zhàn)場快速保障系統(tǒng)；從長遠一點看，要加強高新技術(shù)高新材料諸如納米技術(shù)、隱身技術(shù)、納米復(fù)合材料，超高功能材料在軍用包裝中的應(yīng)用，使我國軍用包裝技術(shù)早日達到世界先進水平。