“浙江省作為全國最早進(jìn)行文化體制改革的綜合試點(diǎn)地區(qū),從2003年6月至今,已取得了很多階段性成果。”提到文化體制改革,浙江省委宣傳部副部長吳天行滔滔不絕。當(dāng)問及此次文化體制改革的亮點(diǎn)時(shí),他脫口而出:“那要首推浙江出版聯(lián)合集團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制。”
改革先人一步
2000年底,隨著浙
浙江出版聯(lián)合集團(tuán)總裁侯玉琪說,在組建之初,集團(tuán)內(nèi)部改革邁出的第一步就是加快事業(yè)單位企業(yè)化管理的步伐:首先,出版集團(tuán)在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,抓住機(jī)遇,推進(jìn)資源整合、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),相繼對近5億元的國有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整重組,實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)化的管理和運(yùn)行。接著,針對下屬的一些國有企業(yè)經(jīng)營困難、虧損嚴(yán)重、干部隊(duì)伍和職工思想狀況不穩(wěn)定等問題,適時(shí)啟動(dòng)了企業(yè)改制,根據(jù)各企業(yè)的具體情況,采取不同的方式,積極穩(wěn)妥地實(shí)施了國有獨(dú)資企業(yè)及其下屬各分公司的資產(chǎn)重組和改制。
通過一系列改革,集團(tuán)收到了良好的經(jīng)濟(jì)回報(bào):浙江印刷集團(tuán)公司通過改制,明晰了產(chǎn)權(quán),理順了集團(tuán)及子公司的資產(chǎn)關(guān)系,實(shí)施了全員勞動(dòng)合同制,改制第二年即扭虧為盈;華虹光電公司通過部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓,引進(jìn)社會(huì)和民營資本,改造成為國有資本、民營和國外資本合資的規(guī)范股份有限公司,生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益都處于全國領(lǐng)先……
隨后,集團(tuán)在實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)管理的出版社,推行了一系列改革:經(jīng)營管理方面,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),出臺一系列經(jīng)營管理規(guī)定, 實(shí)施了印制招投標(biāo)、紙張采購招投標(biāo)等;抓住兩項(xiàng)制度改革,實(shí)施全員聘用上崗和結(jié)構(gòu)工資制度,從而使出版社的用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制更活,更接近企業(yè),人們的觀念也相應(yīng)發(fā)生了變化。
徹底的“事轉(zhuǎn)企”改制
2003年,浙江省被列為全國文化體制改革的綜合試點(diǎn)。浙江出版聯(lián)合集團(tuán)作為經(jīng)營性的國有文化單位,以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度,投入了轉(zhuǎn)制改革試點(diǎn)。
人員的身份轉(zhuǎn)換,關(guān)系到改革和穩(wěn)定。浙江出版聯(lián)合集團(tuán)人事部主任欒蔚萍說:“我們的工作要求是既要規(guī)范地轉(zhuǎn)換身份,又使員工能各得其所,同時(shí)還要留住骨干。”她說,剛開始改制時(shí),遇到了很多問題,事業(yè)單位人員觀念難以轉(zhuǎn)變是最主要的。所以,一方面,集團(tuán)在改制前期重點(diǎn)抓好有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變觀念;另一方面,堅(jiān)持“以人為本”,嚴(yán)格執(zhí)行改制政策。他們將有關(guān)文件匯編并發(fā)到每一個(gè)人手中,讓每個(gè)人都能自主選擇。欒蔚萍告訴記者,在自愿的前提下,集團(tuán)共有600多名符合條件的職工辦理了事業(yè)身份退休,450多名職工按規(guī)定得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后自謀職業(yè),3200多名選擇繼續(xù)留下的職工身份制換后重新簽定新型勞動(dòng)合同,實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換。
改革的成功,除了按照政策堅(jiān)持原則進(jìn)行工作之外,集團(tuán)決策層的決心和堅(jiān)定是最為重要的。侯玉琪說,“我們的改革不是靠大量工人下崗,而是靠重組、分流,靠建立現(xiàn)代企業(yè)制度來使其贏利。”
從2003年下半年集團(tuán)啟動(dòng)浙江新華書店集團(tuán)、浙江科技出版社和浙江電子音像出版社三家單位進(jìn)行“事轉(zhuǎn)企”改制試點(diǎn)以來,4年時(shí)間,整個(gè)出版集團(tuán)轉(zhuǎn)企改制全部完成,換句話說,浙江出版聯(lián)合集團(tuán)已平穩(wěn)而徹底地完成了經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制。浙江教育出版社社長駱丹說,這真是一次不留后路的“轉(zhuǎn)企”改制。
改制后成績斐然
“作為一個(gè)規(guī)范的經(jīng)營性文化單位,只有通過內(nèi)部的改革,才可能建立起規(guī)范的法人制度,才可能建立起好的分配和激勵(lì)機(jī)制,”浙江出版聯(lián)合集團(tuán)副總裁陳純躍說,“轉(zhuǎn)企改制,使出版集團(tuán)真正成為了市場競爭的主體。”
2006年,在出版集團(tuán)大部分單位完成改制后的第一個(gè)年頭,出版集團(tuán)所有改制的出版社和書店都運(yùn)行良好,經(jīng)濟(jì)效益大幅增長,并首次出現(xiàn)了無虧損單位的局面。改制后的出版社都能夠牢記使命,堅(jiān)持社會(huì)效益第一,在重點(diǎn)圖書、三農(nóng)圖書等方面都取得了很好的業(yè)績,為兩個(gè)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、提高民族素質(zhì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
作為浙江省乃至全國文化體制改革的典型,浙江新華發(fā)行集團(tuán)在改制之后,加快發(fā)展跨地區(qū)圖書連鎖和經(jīng)營,以控股、參股和加盟等形式,分別在上海、深圳、徐州、無錫、常熟等地開設(shè)了12家連鎖店,圖書賣場總面積達(dá)5.78萬平方米。目前,浙江新華發(fā)行集團(tuán)總資產(chǎn)近40億元,年銷售40多億元。
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