中國出版業(yè)的對(duì)外政策與對(duì)外交流
改革開放以來，特別是中國加入世界貿(mào)易組織之后，與出版相關(guān)的一些行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步實(shí)行對(duì)外開放，中國出版業(yè)的對(duì)外交流與合作日益活躍，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
一、 我國目前實(shí)行的對(duì)外出版政策
中國政府尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。中國政府歷來重視和發(fā)展中國出版業(yè)同世界各國出版業(yè)之間的交流與合作，鼓勵(lì)和支持中國出版社積極引進(jìn)國外優(yōu)秀的作品介紹給中國讀者，同時(shí)也積極倡導(dǎo)將中國的優(yōu)秀作品介紹給外國讀者。我們的一貫方針是支持和推動(dòng)中外出版業(yè)在各個(gè)出版領(lǐng)域里開展業(yè)務(wù)往來。
（一）出版方面：根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，外商目前還不能投資出版領(lǐng)域，即不能在華投資設(shè)立圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物的出版機(jī)構(gòu)。中外出版商可以開展版權(quán)貿(mào)易和出版合作。
中外版權(quán)貿(mào)易近年來十分活躍，國內(nèi)一些書刊通過版權(quán)貿(mào)易的方式在國外出版發(fā)行。例如，商務(wù)印書館國際有限公司2000年推出的《漢英雙解新華字典》的版權(quán)，已經(jīng)被新加坡、美國、英國、法國、德國、加拿大等國的出版商購買。廣州出版社出版的《小平論什么是社會(huì)主義》一書的版權(quán)轉(zhuǎn)讓給日本一家出版社，在日本出版發(fā)行了20萬冊(cè)?！吨袊鴩业乩怼冯s志通過版權(quán)轉(zhuǎn)讓，2002年在日本出版了日文版，第一期發(fā)行超過2萬冊(cè)，第二期超過3萬冊(cè)，該雜志英文版、瑞典語版、馬來西亞語版等也在商談之中。版權(quán)輸出已成為我國出版物走出去的重要途徑。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年至2003年全國圖書出版社輸出版權(quán)累計(jì) 5362項(xiàng)。近年來，國內(nèi)出版社還大量引進(jìn)國外版權(quán)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1995年到2003年全國圖書出版社從海外引進(jìn)版權(quán)累計(jì)58077項(xiàng)。
1995年—2003年全國圖書版權(quán)引進(jìn)數(shù)量比較
年份 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 合計(jì)
數(shù)量 1664 2915 3224 5469 6461 7343 8250 10235 12516 58077
1995年—2003年全國圖書版權(quán)輸出數(shù)量比較
年份 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 合計(jì)
數(shù)量 354 250 353 588 418 638 653 1297 811 5362
出版合作也是中外出版社經(jīng)常采用的一種合作方式。外文局與美國耶魯大學(xué)出版社合作，準(zhǔn)備出版《中國文化與文明》系列叢書20多種，目前已經(jīng)出版2種。這個(gè)項(xiàng)目由中美雙方合作，共同投入人力和資金，出版中英文版，分別在中國和美國發(fā)行。
中外期刊版權(quán)合作是中外期刊出版社進(jìn)行合作的一種形式。國內(nèi)期刊可以與國外期刊進(jìn)行長期版權(quán)合作，使用國外期刊的內(nèi)容。幾年來，經(jīng)批準(zhǔn)采用這種合作方式的國內(nèi)期刊，在辦刊質(zhì)量方面都有相當(dāng)程度的提高，并且在不同程度上學(xué)到了國外辦刊的經(jīng)營理念和方法手段，對(duì)我國期刊業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
?。ǘ┌l(fā)行方面：根據(jù)我國加入世貿(mào)組織的承諾、《出版管理?xiàng)l例》和《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》，我國圖書、報(bào)紙、期刊的零售市場(chǎng)目前已經(jīng)對(duì)外開放，到今年年底，書、報(bào)、刊的批發(fā)市場(chǎng)也將對(duì)外開放，即外商可以在華設(shè)立中外合資、合作和獨(dú)資的書、報(bào)、刊批發(fā)和零售企業(yè)。
（三）印刷方面：根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》，我國允許外商在華投資設(shè)立中外合資、中外合作、外商獨(dú)資的包裝裝潢印刷企業(yè)，允許設(shè)立中外合資、中外合作出版物和其他印刷品印刷企業(yè)。
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定，從2004年7月1日起，申請(qǐng)?jiān)谌A設(shè)立外商投資印刷企業(yè)的單位可以直接到各省、自治區(qū)、直轄市出版行政部門和商務(wù)部門辦理有關(guān)設(shè)立手續(xù)。
?。ㄋ模┏霭嫖镞M(jìn)出口：根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》，出版物進(jìn)口由國家批準(zhǔn)的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位經(jīng)營，其中報(bào)紙、期刊的進(jìn)口由國家指定的進(jìn)口經(jīng)營單位經(jīng)營，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營。目前經(jīng)批準(zhǔn)的出版物進(jìn)出口公司共38家，其中經(jīng)國務(wù)院出版行政主管部門指定經(jīng)營進(jìn)口報(bào)刊的進(jìn)出口公司有：中國圖書進(jìn)出口（集團(tuán)）公司、中國國際圖書貿(mào)易總公司、中國出版對(duì)外貿(mào)易總公司、中國教育圖書進(jìn)出口公司、上海外文圖書貿(mào)易公司、北京中科進(jìn)出口公司。
從1997年到2003年的7年間，出版物出口持續(xù)增長，全國圖書出口冊(cè)數(shù)由220萬冊(cè)增加到465萬冊(cè)，金額由927萬美元增加到1867 萬美元。報(bào)紙出口由20萬份增加到80萬份，金額由15萬美元增加到98萬美元。音像制品由2萬盒（張）增加到128.9萬盒（張），金額由19萬美元增加到112萬美元。電子出版物由907張?jiān)黾拥?7534張，金額由3萬美元增加到27萬美元。期刊冊(cè)數(shù)雖然由256萬冊(cè)減少到221萬冊(cè)，但金額由 268萬美元增加到365萬美元。
近年來，我國把引進(jìn)的重點(diǎn)放在科學(xué)技術(shù)、管理等國家急需的產(chǎn)品上，引進(jìn)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)基本符合我國戰(zhàn)略需求。如從整體結(jié)構(gòu)看，期刊進(jìn)口用匯額最多，2003年用匯9700萬美元，占出版物用匯總額的57.5%，2002年用匯6120萬美元，占出版物進(jìn)口用匯總額的57%，2001年3211萬美元，占總用匯額的45%，2000年2734萬美元，占總用匯額的47%。這些期刊絕大多數(shù)是我國科學(xué)技術(shù)研究、教育等急需的學(xué)術(shù)刊物。從圖書進(jìn)口結(jié)構(gòu)看：2003年進(jìn)口圖書共285萬冊(cè)，3750萬美元，其中自然科學(xué)技術(shù)69萬冊(cè)，1397萬美元，占圖書進(jìn)口額的37%。2002年進(jìn)口圖書共258萬冊(cè)，2622萬美元，其中自然科學(xué)技術(shù)54萬冊(cè)，1018萬美元，占圖書進(jìn)口額的39%。2001年進(jìn)口249萬冊(cè)，2825萬美元，其中自然科學(xué)技術(shù) 37萬冊(cè)，1101萬美元，占39%。2000年進(jìn)口208萬冊(cè)，2430萬美元，其中自然科學(xué)技術(shù)47萬冊(cè)，1068萬美元，占44%。此外，文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和綜合性圖書所占的比例也很高。通過引進(jìn)極大地縮短了我國在獲取文化、科技信息等方面與發(fā)達(dá)國家的時(shí)間差，許多信息，如計(jì)算機(jī)技術(shù)書刊、經(jīng)營管理書刊幾乎與國外同步出版，國外科學(xué)技術(shù)發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力的智力支持。
二、積極開展中外出版業(yè)的對(duì)外交流活動(dòng)
中國目前已經(jīng)加入的國際出版行業(yè)組織有：國際期刊聯(lián)盟（FIPP）、國際書商聯(lián)盟（IBF）、國際標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)中心（ISBN）、亞太出版聯(lián)合會(huì)（APPA）、國際兒童讀物聯(lián)盟（IBBY）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、世界印刷大會(huì)（WPC）、亞洲文化中心（ACCU）、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、國際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)（AIPPI）、國際連續(xù)出版物編號(hào)中心（ISSN）等。
中國出版業(yè)的迅速發(fā)展促進(jìn)了中外出版交流與合作，出版業(yè)務(wù)交往更加活躍，更加廣泛。每年國內(nèi)出版社都派人參加德國法蘭克福書展、美國書展、英國倫敦書展、法國圖書沙龍、意大利博羅尼亞兒童書展，澳大利亞書展、日本書展、新加坡書展等20多個(gè)國際書展。積極參加國際書展促進(jìn)了中外版權(quán)貿(mào)易和出版物的進(jìn)出口。中外出版社之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系越來越緊密，中國出版市場(chǎng)與國際出版市場(chǎng)已經(jīng)接軌。
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