第一條 為嚴(yán)厲打擊危害食品安全的違法犯罪行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，鼓勵社會公眾對食品安全違法犯罪行為進(jìn)行舉報(bào)，營造全社會共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于建立食品安全有獎舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2011〕25號）、《遼寧省食品安全舉報(bào)獎勵辦法》（遼食安委發(fā)〔2011〕14號）等法律和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市食安辦及市食安委相關(guān)成員單位市本級受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的食品安全違法犯罪案件，垂直管理部門全系統(tǒng)亦適用。
與食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作人員借工作之便利用他人舉報(bào)信息進(jìn)行舉報(bào)，或者其授意他人的舉報(bào)不適用本辦法。
第三條 市食安辦及市食安委相關(guān)成員單位應(yīng)明確舉報(bào)受理范圍，至少公布一種舉報(bào)受理方式，如舉報(bào)電話、傳真、通信地址、電子郵箱等，按照有關(guān)規(guī)定受理食品安全違法犯罪行為的舉報(bào)，并依法調(diào)查處理。對不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)在5日內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理，并告知舉報(bào)人。
市食安委相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)受理食品安全舉報(bào)、依法調(diào)查處理、申領(lǐng)舉報(bào)獎勵等，舉報(bào)獎勵申領(lǐng)部門對申報(bào)材料的真實(shí)性和獎勵行為負(fù)主要責(zé)任。市食安辦負(fù)責(zé)舉報(bào)獎勵的審核、獎金發(fā)放、監(jiān)督、信息披露等工作事宜。
第四條 舉報(bào)下列食品安全違法犯罪行為之一，并查證屬實(shí)的，屬于本辦法獎勵范圍：
（一）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
（二）非法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的；
（三）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
（四）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，未經(jīng)定點(diǎn)非法從事畜禽屠宰活動，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
（五）加工銷售未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；
（六）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的，包括非法收集、加工、經(jīng)營、使用"地溝油"和非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三聚氰胺以及含有三聚氰胺的食品和飼料等的；
（七）仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
（八）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
（九）其他涉及食品安全違法犯罪行為的。
第五條 獲得獎勵應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
（一）所舉報(bào)的違法犯罪行為發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi)；
（二）有明確、具體的被舉報(bào)對象；
（三）舉報(bào)提供的線索事先未被行政主管部門掌握；
（四）舉報(bào)的違法犯罪行為經(jīng)查證屬實(shí)并經(jīng)行政主管部門做出處理決定。
新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前主動與市食安辦或其他有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，可參照本辦法予以適當(dāng)獎勵。
第六條 舉報(bào)人對涉及食品安全的違法犯罪行為原則上應(yīng)實(shí)名舉報(bào)。對同一違法犯罪行為的舉報(bào)人只能獎勵一次，不得重復(fù)獎勵。如同一違法犯罪行為有兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎勵最先舉報(bào)的舉報(bào)人。兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一違法犯罪行為的，按一案進(jìn)行獎勵。對匿名舉報(bào)人，在結(jié)案后能確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，應(yīng)當(dāng)酌情給予獎勵。
第七條 按每案實(shí)際執(zhí)行罰沒款金額的5%作為獎勵基數(shù)，再根據(jù)舉報(bào)人提供的線索與調(diào)查處理的結(jié)果相符合的程度，將獎勵基數(shù)分三個(gè)等級，獎勵級別由各監(jiān)管部門認(rèn)定，最高獎不超過5萬元：
一級：詳細(xì)提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故線索和相關(guān)證據(jù)，協(xié)助現(xiàn)場查處工作，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論完全相符，按照獎勵基數(shù)的100%給予獎勵；
二級：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故及隱患線索和部分證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論相符，按照獎勵基數(shù)的80%給予獎勵；
三級：提供違法案件和食品安全事故及隱患線索，不直接協(xié)助查辦工作，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論基本相符，按照獎勵基數(shù)的60%給予獎勵。
對具有重大社會影響且罰沒款在100萬元以上的違法案件的舉報(bào)獎勵可提高獎勵額度，最高不超過20萬元。無罰沒款或按罰沒款計(jì)算獎金不足200元的，可根據(jù)提供線索的價(jià)值，一次性給予舉報(bào)人員200-1000元獎勵。
第八條 對突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全，對社會影響較大的食品安全問題及時(shí)進(jìn)行披露舉報(bào)，對事件處理提供有效幫助的，可視情況參照上述規(guī)定給予1000元至5000元的獎勵。對舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)加工"黑窩點(diǎn)"、"黑作坊"等人員，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報(bào)人員，可提高獎勵額度。
第九條 舉報(bào)獎勵專項(xiàng)資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)核撥。市食安辦負(fù)責(zé)獎勵專項(xiàng)資金的日常管理，建立食品安全舉報(bào)獎勵資金專帳，專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，并按年度向市財(cái)政局報(bào)送舉報(bào)獎勵專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告。
市食安辦定期對各地區(qū)、各有關(guān)部門舉報(bào)獎勵工作開展情況進(jìn)行督查。
第十條 舉報(bào)受理部門按照以下程序申領(lǐng)、發(fā)放舉報(bào)獎金：
（一）舉報(bào)受理部門應(yīng)自收到罰沒款之日起10個(gè)工作日內(nèi)（如無罰沒款的應(yīng)自作出行政處罰決定書或刑事案件應(yīng)自案件定性之日起30個(gè)工作日內(nèi)），對舉報(bào)事實(shí)是否符合獎勵條件和適用的獎勵標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，填寫《大連市食品安全舉報(bào)獎勵申領(lǐng)表》（以下簡稱《申領(lǐng)表》）并提出獎勵意見。舉報(bào)受理部門每月10日（逢節(jié)假日順延）集中向市食安辦申報(bào)。有兩個(gè)及以上查處部門的，由最先作出行政處理決定的部門負(fù)責(zé)獎勵申報(bào)。
（二）市食安辦應(yīng)在收到申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以審定，經(jīng)審定批準(zhǔn)的報(bào)市財(cái)政局審批；市財(cái)政局在收到申報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以審定，經(jīng)審定批準(zhǔn)的，于2個(gè)工作日內(nèi)將獎金撥付到市食安辦賬戶，同時(shí)將審定和撥付情況通知市食安辦，再由市食安辦將審定及撥付情況通知舉報(bào)受理部門。
（三）舉報(bào)受理部門應(yīng)當(dāng)自接到《大連市食品安全舉報(bào)獎勵決定通知書》之日起2個(gè)工作日內(nèi)，到市食安辦領(lǐng)回《申領(lǐng)表》，并在舉報(bào)獎金到賬之日起2個(gè)工作日內(nèi)書面通知舉報(bào)人領(lǐng)取舉報(bào)獎金。
（四）舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)取舉報(bào)獎金通知之日起30日內(nèi)，憑本人身份證或者其他有效身份證明到舉報(bào)受理部門領(lǐng)取，如舉報(bào)人因故委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件，并在《申領(lǐng)表》上簽字，逾期不領(lǐng)的，視為自動放棄。
（五）舉報(bào)受理部門自舉報(bào)獎金發(fā)放之日起5個(gè)工作日內(nèi)將《申領(lǐng)表》報(bào)市食品安全辦備案；對棄領(lǐng)的，舉報(bào)受理部門應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取期限屆滿之日起5個(gè)工作日內(nèi)將舉報(bào)獎金返還市食安辦，再由市食安辦返還市財(cái)政局。
（六）對具有重大社會影響且罰沒款在100萬元以上的違法案件的獎勵額度及依據(jù)由受理部門在《申領(lǐng)表》中填寫，市食安辦組織召開專題會議進(jìn)行審議，經(jīng)審議通過的報(bào)市食安委領(lǐng)導(dǎo)審批，審批同意的按第（三）至（五）項(xiàng)規(guī)定程序領(lǐng)取、發(fā)放獎金。
市食安辦接受食品安全的舉報(bào)，應(yīng)將舉報(bào)移送有權(quán)處理的部門，市食安辦不得直接辦理具體獎勵事項(xiàng)。
第十一條 舉報(bào)人應(yīng)對所舉報(bào)的事實(shí)負(fù)責(zé)，對借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為的，依法追究法律責(zé)任。對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
各有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）偽造案件事實(shí)或者舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎金的；
（二）對舉報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的；
（三）泄露舉報(bào)人信息的；
（四）向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。
第十二條 各地區(qū)應(yīng)參照本辦法，于2012年2月底前制定本轄區(qū)的食品安全舉報(bào)獎勵辦法。
第十三條 本辦法實(shí)施前出臺且現(xiàn)行有效的食品安全舉報(bào)獎勵辦法，與本辦法發(fā)生抵觸的，應(yīng)遵照本辦法執(zhí)行。
第十四條 本辦法由市食安辦負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自公布之日起施行。
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