2012年即將過去，新的一年出版業(yè)如何不斷提升競爭力，保持行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這是大家共同關(guān)注的問題。在此，本版盤點(diǎn)了2012年出版行業(yè)的部分相關(guān)政策，以期各出版企業(yè)能更好地把握和借助利好政策，從而在2013年站得更實(shí)、走得更遠(yuǎn)。 《關(guān)于加快我國新聞出版業(yè)走出去的若干意見》 讓走出去升溫 出臺(tái)背景 “十一五”時(shí)期，我國新聞出版業(yè)全面實(shí)施走出去戰(zhàn)略，版權(quán)輸出數(shù)量和品種不斷擴(kuò)大，一大批有影響力的新聞出版產(chǎn)品走進(jìn)國際主流社會(huì)，有力地推動(dòng)了中華文化走向世界。2012年1月，新聞出版總署出臺(tái)2012年“一號(hào)文件”——《關(guān)于加快我國新聞出版業(yè)走出去的若干意見》，對“十二五”末的主要目標(biāo)提出了量化標(biāo)準(zhǔn)，版權(quán)輸出數(shù)量突破7000項(xiàng)，并力爭基本完成走出去國際布局。 行業(yè)反饋 在這一利好政策的指引下，一些大型出版集團(tuán)紛紛以全球市場為目標(biāo)來運(yùn)作，其版權(quán)輸出更加積極，海外布局更加務(wù)實(shí)，并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。今年4月，中國作為2012年的倫敦書展主賓國，在“新視角、新概念”的主題下，向全世界點(diǎn)亮了“中國概念”。在為期3天的書展活動(dòng)中，輸出版權(quán)1859項(xiàng)，為中英的文化交流、中國文化“走出去”譜寫了新的篇章。同月，江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)在倫敦成立境外首家實(shí)體企業(yè)，運(yùn)營8個(gè)多月以來，已成長為國際文化交流平臺(tái)和文化投資平臺(tái)，公司獲得了聯(lián)合國印刷服務(wù)供應(yīng)商資質(zhì)，國際印刷貿(mào)易額快速提升，開發(fā)的數(shù)碼印刷產(chǎn)品已進(jìn)入全球訂單系統(tǒng)。12月初，鳳凰集團(tuán)在智利圣地亞哥中華會(huì)館掛牌成立鳳凰瀚融國際股份有限公司，在加拿大溫哥華掛牌成立鳳凰文化貿(mào)易集團(tuán)公司加拿大辦事處。這樣鳳凰集團(tuán)在北美、南美都開拓了自己的市場。這也充分說明，只要出版企業(yè)通過走出去獲得了實(shí)實(shí)在在的收益，就會(huì)進(jìn)一步刺激它面向國際市場發(fā)展，從而形成良性循環(huán)。 《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》 改革再次提速 出臺(tái)背景 2月27日，新聞出版總署發(fā)布了《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確指出，到“十二五”期末，將進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)國家層面人文、教育、科技三大出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，培育多個(gè)年銷售收入超過200億元的大型骨干出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，推動(dòng)新華書店跨地區(qū)兼并重組，組建全國性國有大型發(fā)行集團(tuán)。同時(shí)，鼓勵(lì)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)深化體制改革、加強(qiáng)管理、應(yīng)用新技術(shù)，鼓勵(lì)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，鼓勵(lì)走出去，并提出一些具體保障措施。 隨著文化體制改革的逐漸深化，國有大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)轉(zhuǎn)企改制的體制改革基本完成，業(yè)務(wù)經(jīng)營改革正在逐漸展開。此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)在于進(jìn)一步深化改革和鼓勵(lì)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)做大做強(qiáng)。 行業(yè)反饋 政策驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)龍頭整合發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》顯示，國家從原先的“雙百億”到現(xiàn)在的“二百億”，提出了更高的要求，也為出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)提供了更好的契機(jī)。目前中國出版集團(tuán)公司、中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司、中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司等三大集團(tuán)正加緊上市；南方出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)IPO初審；青島出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)已發(fā)公告；陜西出版集團(tuán)股改完成，準(zhǔn)備上市……中國出版集團(tuán)公司與江西新華發(fā)行集團(tuán)聯(lián)合投資興建新華聯(lián)合物流中心、與吉林出版集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作；山西出版集團(tuán)與太鋼合作、與建行合作；中文天地出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰九c內(nèi)蒙古出版集團(tuán)合作；長江出版集團(tuán)與南方出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)合作……所以無論傳播媒介如何變化、市場競爭如何多元，國家大力扶持出版業(yè)龍頭的基本政策不僅不會(huì)改變，還會(huì)逐步強(qiáng)化。在這一背景下，做大做強(qiáng)的出版企業(yè)基于傳統(tǒng)市場優(yōu)勢，則有望向新媒體、省外、文化商業(yè)等領(lǐng)域拓展。 《〈中國標(biāo)準(zhǔn)錄音制品編碼〉（GB/T 133962009）國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》 助推音像業(yè)健康發(fā)展 出臺(tái)背景 ISRC標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1986年頒布的一項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，我國1992版ISRC標(biāo)準(zhǔn)是對ISO3901-1986《國際標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼（ISRC）》的非等效采用。在新聞出版總署的指導(dǎo)下，全國信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)出版物格式分技術(shù)委員會(huì)經(jīng)過多方調(diào)查和研究后，提出制定新版ISRC標(biāo)準(zhǔn)。新版ISRC標(biāo)準(zhǔn)是在1992版標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的修訂，同時(shí)也是對ISO3901：2001《信息與文獻(xiàn)——國際標(biāo)準(zhǔn)錄音制品編碼（ISRC）》的參考借鑒。新版ISRC標(biāo)準(zhǔn)從結(jié)構(gòu)、適用范圍和功能等方面與國際標(biāo)準(zhǔn)保持了一致，為我國音像產(chǎn)業(yè)走出去打下了基礎(chǔ)，也順應(yīng)了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下音像產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。 為實(shí)現(xiàn)編碼集中有序的管理以及高效便捷的申領(lǐng)，新版ISRC編碼采取了在線申領(lǐng)方式。音像出版、制作單位都可以通過系統(tǒng)賬戶在線填報(bào)制品元數(shù)據(jù)信息表，并提交符合規(guī)定的制品，申請獲得制品的ISRC編碼。同時(shí)，系統(tǒng)網(wǎng)站實(shí)時(shí)更新公告編碼制品的基本信息，大大提高了ISRC編碼管理工作的透明度，既為新聞出版總署對ISRC編碼申領(lǐng)工作的監(jiān)督管理提供了技術(shù)支持，又為登記者提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正體現(xiàn)了新版ISRC標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的宗旨。 行業(yè)反饋 今年，中國ISRC（國際標(biāo)準(zhǔn)錄音制品編碼）中心揭牌。該中心由中國版權(quán)保護(hù)中心建設(shè)和管理，具體負(fù)責(zé)ISRC編碼的分配、管理與維護(hù)以及相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建立和運(yùn)維；同時(shí)，遵守國際ISRC管理機(jī)構(gòu)章程，履行中國國家注冊中心的相應(yīng)職責(zé)。 《2011-2020年國家古籍整理出版規(guī)劃》 充實(shí)中華文化寶庫 出臺(tái)背景 2012年5月，由全國古籍整理出版規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組織編制的《2011-2020年國家古籍整理出版規(guī)劃》頒布實(shí)施，《規(guī)劃》全面反映了我國古籍整理研究領(lǐng)域的新成果，體現(xiàn)了古籍整理出版的新思路，重點(diǎn)突出，特點(diǎn)鮮明。 行業(yè)反饋 《規(guī)劃》發(fā)布后，各專業(yè)古籍社積極響應(yīng) 據(jù)悉，《規(guī)劃》的編制工作從2009年8月開始，經(jīng)過深入調(diào)研和專家反復(fù)論證，數(shù)年時(shí)間項(xiàng)目多次調(diào)整。鳳凰出版社副總編輯倪培翔表示，新聞出版總署對古籍出版十分重視，這個(gè)《規(guī)劃》從醞釀到公布已經(jīng)歷時(shí)多年。其間，有些資源重新整合，其中一些項(xiàng)目的出版社和作者已有變化。據(jù)了解，鳳凰出版社正式入選的有28種，但實(shí)際上簽約的已有30余種。有的項(xiàng)目已完成，如《陜西神德寺塔出土文獻(xiàn)》《閩中理學(xué)淵源考》等已出版。三秦出版社總編輯趙建黎介紹，此次《規(guī)劃》包括三秦社的9個(gè)項(xiàng)目，目前都已開展，如《陜西金文集成》稿子已經(jīng)完成，內(nèi)容為青銅器銘文，搜集不僅包括國內(nèi)的收藏，還包括歐美、日本收藏青銅器的銘文，共20卷，計(jì)劃明年出版。 《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》 提振民企信心 出臺(tái)背景 7月，新聞出版總署出臺(tái)了《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》，首次提出要支持民間資本參與走出去出版經(jīng)營，從事圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)和到境外建社建站、辦報(bào)辦刊、開廠開店等出版發(fā)行業(yè)務(wù)。對面向境外市場生產(chǎn)銷售外語出版物的經(jīng)營活動(dòng)，還可以配置專項(xiàng)出版權(quán)。《細(xì)則》明確提出，支持民間資本在黨報(bào)黨刊出版單位實(shí)行采編與經(jīng)營“兩分開”后，在報(bào)刊出版單位國有資本控股51%以上的前提下，投資參股報(bào)刊出版單位的發(fā)行、廣告等業(yè)務(wù)，提高市場占有率。 我國目前就印刷和出版物發(fā)行兩大出版子領(lǐng)域完全對民營資本開放。據(jù)《2011年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》，2011年，在全國15.3萬家新聞出版企業(yè)法人單位中，民營企業(yè)12.4萬家，較2010年增長24.3%，比重占81.2%，較2010年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。在出版物發(fā)行企業(yè)中，民營企業(yè)營業(yè)收入占62.9％，增加值占67.6％，利潤總額占68.7％，較2010年分別提高1.1個(gè)百分點(diǎn)、4.1個(gè)百分點(diǎn)和2.7個(gè)百分點(diǎn)，突顯民營企業(yè)的生力軍作用，也表明民營企業(yè)在印刷、發(fā)行業(yè)中獨(dú)占鰲頭。“繼續(xù)向民間資本開放出版業(yè)”的信號(hào)更加提振了民營企業(yè)的發(fā)展信心。 行業(yè)反饋 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國出版業(yè)內(nèi)的民營圖書策劃公司已達(dá)1萬多家，通過在選題策劃上與出版社合作，民營圖書策劃公司出版的圖書已占全國圖書市場半壁江山。很多民資工作室從選題策劃到市場銷售，實(shí)際已介入圖書出版的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。比如《山楂樹之戀》《明朝那些事兒》《藏地密碼》等暢銷書都是民營書商的手筆。以入住北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的33家圖書策劃公司為例，絕大多數(shù)是民營企業(yè)。負(fù)責(zé)園區(qū)圖書管理的北京聯(lián)合出版公司副總編輯劉凱表示，從園區(qū)出去的書必須是導(dǎo)向正確、編校質(zhì)量好、原創(chuàng)性強(qiáng)、文化價(jià)值高的作品。民營圖書策劃公司策劃的圖書若想以園區(qū)書號(hào)出版必須通過選題討論會(huì)。園區(qū)聘請了從人民出版社、人民教育出版社等大社退休的老編輯、老專家負(fù)責(zé)內(nèi)容審讀和選題把關(guān)，可以一票否決，因而把關(guān)極其嚴(yán)格。 8月底，北京時(shí)代華語股份公司在美國投資的全資出版公司CN TIMES INC掛牌，首批投資100萬美元，計(jì)劃每年出版100本中國版權(quán)圖書，為中華文化走出去和中國作品走向全球作出努力。之前該公司已與長江文藝出版社共同投資成立長江時(shí)代圖書有限公司。
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