各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體報(bào)刊主管部門：
近年來，我國報(bào)刊業(yè)取得長足發(fā)展，規(guī)模實(shí)力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量效益不斷提高，為促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求發(fā)揮了積極作用。但是，最近一段時(shí)期，報(bào)刊出版活動違規(guī)現(xiàn)象有所增多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有的報(bào)刊片面追求經(jīng)濟(jì)效益或炒作社會熱點(diǎn)，報(bào)刊內(nèi)容嚴(yán)重偏離辦報(bào)辦刊宗旨；有的報(bào)刊一號多報(bào)（刊），超越業(yè)務(wù)范圍等，擾亂了正常的報(bào)刊出版管理秩序；有的報(bào)刊違反有關(guān)管理規(guī)定，以各種形式出賣報(bào)（刊）號或版面，轉(zhuǎn)讓報(bào)刊出版權(quán)，或搞社外編輯部，或聘任社外人員擔(dān)任報(bào)刊社主要負(fù)責(zé)人；有的報(bào)刊在引入業(yè)外資本從事經(jīng)營合作時(shí)，使業(yè)外資本介入出版編輯業(yè)務(wù)，變相轉(zhuǎn)讓出版權(quán)。這些行為嚴(yán)重違反了國家有關(guān)出版管理規(guī)定，擾亂了出版秩序，造成不良社會影響，影響報(bào)刊業(yè)健康發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范報(bào)刊出版秩序，制止少數(shù)報(bào)刊的違規(guī)活動，促進(jìn)報(bào)刊業(yè)繁榮健康發(fā)展，現(xiàn)通知如下：
一、全面部署核查工作
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新聞出版行政部門要充分認(rèn)識當(dāng)前報(bào)刊違規(guī)行為的危害性，高度重視并做好違規(guī)查處工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《出版管理?xiàng)l例》、《報(bào)紙出版管理規(guī)定》、《期刊出版管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真核查報(bào)刊違規(guī)問題，逐一糾正處理。自2010年10月至2011年8月期間，集中查處報(bào)刊違規(guī)問題，維護(hù)報(bào)刊正常出版秩序。
二、具體工作安排
（一）報(bào)刊出版單位自查自糾違規(guī)問題（2010年10月至12月底）
收到通知后，報(bào)刊出版單位要對照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，要采取有效措施及時(shí)糾正。以各種方式變相買賣報(bào)（刊）號、一號多報(bào)（刊）、偏離辦報(bào)辦刊宗旨等嚴(yán)重違反出版管理規(guī)定的，要立即改正；對聘任的不具備資質(zhì)的報(bào)刊主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)予以辭退；對報(bào)刊的經(jīng)營行為要加以規(guī)范，對業(yè)外資金進(jìn)入出版環(huán)節(jié)的要立即予以退出。
各報(bào)刊出版單位要認(rèn)真核查違規(guī)問題，如實(shí)填寫出版情況、聘用的主要負(fù)責(zé)人任職資質(zhì)、報(bào)刊社（編輯部）在編輯部以外設(shè)立采編機(jī)構(gòu)、報(bào)刊出版單位廣告及發(fā)行代理等情況，經(jīng)主辦單位、主管單位核實(shí)蓋章后，將報(bào)刊出版單位相關(guān)情況表（見附表）并報(bào)刊出版單位自查自糾報(bào)告于2010年12月31日前提交所在地新聞出版局（中央單位主管的在京報(bào)刊提交北京市新聞出版局）。
主管主辦單位要認(rèn)真審核報(bào)刊出版單位自查自糾的情況，如實(shí)填寫情況，認(rèn)真組織核查是否存在違規(guī)問題，并對查明存在違規(guī)的問題立即進(jìn)行糾正，提出解決違規(guī)問題的措施，對違規(guī)造成經(jīng)營虧損等嚴(yán)重后果的報(bào)刊，主管主辦單位可提出停辦。省級新聞出版局依據(jù)有關(guān)規(guī)定對確認(rèn)存在違規(guī)問題的報(bào)刊予以行政處罰。
（二）省級新聞出版局在報(bào)刊年度核驗(yàn)中查處違規(guī)報(bào)刊（2011年1月至4月）
在2011年報(bào)刊年度核驗(yàn)工作中，各省級新聞出版局要嚴(yán)格審核報(bào)刊出版單位提交的自查自糾報(bào)告，對所轄報(bào)刊是否存在違規(guī)問題進(jìn)行審查，一旦發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題的報(bào)刊要予以緩驗(yàn)或不予通過年度核驗(yàn)，并依法予以行政處罰。
（三）新聞出版總署將對違規(guī)報(bào)刊加大處罰力度（2011年1月至8月）
新聞出版總署在此期間發(fā)現(xiàn)報(bào)刊違規(guī)問題，而報(bào)刊社在自查自糾階段沒有糾正的，要責(zé)成省級新聞出版局依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章從嚴(yán)處理；對存在轉(zhuǎn)讓出版權(quán)的報(bào)刊，依法吊銷其出版許可證，由所在地省級新聞出版局注銷登記。
三、提高認(rèn)識，切實(shí)履行管理職責(zé)
各省級新聞出版行政部門和報(bào)刊主管主辦單位，要按照分級管理、守土有責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)承擔(dān)管理責(zé)任，做到職責(zé)分明，違法必糾，從嚴(yán)管理；要加強(qiáng)報(bào)刊審讀工作，從審讀中發(fā)現(xiàn)報(bào)刊違規(guī)出版的情況；對總署批轉(zhuǎn)的報(bào)刊違規(guī)情況要及時(shí)核查，有關(guān)處理情況及時(shí)上報(bào)；對群眾舉報(bào)的報(bào)刊重大違法違規(guī)問題，要及時(shí)妥善處理；要依照相關(guān)規(guī)定，加大查處力度，對報(bào)刊的違紀(jì)違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
收到通知后，請新聞出版行政部門和有關(guān)單位盡快按照要求進(jìn)行部署，認(rèn)真做好報(bào)刊自查自糾、違規(guī)報(bào)刊檢查和查處工作，認(rèn)真落實(shí)報(bào)刊出版管理法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格報(bào)刊出版管理，規(guī)范報(bào)刊出版秩序，促進(jìn)報(bào)刊業(yè)繁榮發(fā)展，為廣大人民提供更多更好的文化產(chǎn)品。
新聞出版總署辦公廳
二○一○年九月二十六日
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