第一條 為加強政府投資項目管理，規(guī)范政府投資評審行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市政府投資各類項目評審的管理。
本辦法所稱政府投資評審，包括政府投資建設(shè)項目評審和財政投資評審。是指使用政府資金投資的建設(shè)項目評審和利用市財政性資金進行的投資項目、土地交易等項目，在資金使用過程中的評審行為。
第三條 市發(fā)展改革委和市財政局分別是市政府投資建設(shè)項目評審和財政投資評審的業(yè)務(wù)主管部門，其主要職責(zé)：
（一）制定政府投資評審規(guī)章制度，指導(dǎo)政府投資評審業(yè)務(wù)工作；
（二）確定政府投資評審項目，提出評審要求；
（三）審核評審機構(gòu)報送的評審報告；
（四）對評審工作進行監(jiān)督與管理。
第四條 市政府投資評審中心是我市政府投資評審機構(gòu)（以下簡稱“評審機構(gòu)”），具體負責(zé)和組織實施政府投資評審工作。
第五條 政府投資評審應(yīng)當(dāng)遵循“獨立、客觀、公正”的原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行。
第六條 政府投資項目實行“先評審、后下達預(yù)算，先評審、后招標(biāo)采購，先評審、后撥付資金，先評審、后批復(fù)決算”的工作程序。
第七條 政府投資評審的范圍：
（一）政府投資建設(shè)項目評審范圍。指全部或部分使用政府資金投資的建設(shè)項目和大型改造項目。主要包括：
1. 市政基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；
2. 公益性項目；
3. 保護和改善生態(tài)環(huán)境項目；
4. 推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；
5. 以政府名義建設(shè)的其他投資項目。
（二）財政投資評審范圍。主要包括：
1. 財政預(yù)算內(nèi)各項建設(shè)資金安排的建設(shè)項目；
2. 財政性各類專項基金、預(yù)算外資金安排的建設(shè)項目；
3. 由政府財政擔(dān)保的各種融資（含國債轉(zhuǎn)貸資金）投資的建設(shè)項目；
4. 經(jīng)市政府批準(zhǔn)依法轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)收回的資金投資的項目；
5. 政府發(fā)行的債券、彩票及接受的各類贈款、捐款等資金投資的建設(shè)項目；
6. 政府投資為主的企業(yè)建設(shè)項目。
第八條 政府投資評審的內(nèi)容：
（一）政府投資建設(shè)項目評審。
評審機構(gòu)對政府投資項目建議書、可行性研究報告、項目節(jié)能報告書（表）、項目申請報告、實施方案、初步設(shè)計的可行性、合理性、完整性的評審。
（二）財政投資評審。
1. 項目招標(biāo)前工程量清單及清單計價的編制與評審；
2. 市政府貨物采購項目的評審；
3. 項目概算、預(yù)算、工程量清單及清單計價、工程結(jié)算和竣工決算的編制或評審（含建設(shè)項目設(shè)計變更的評審）；
4. 項目資金的使用、管理情況的評審；
5. 其他需要評審的內(nèi)容。
第九條 評審機構(gòu)評審的程序：
（一）評審機構(gòu)受市發(fā)展改革委、市財政局或建設(shè)單位委托開展評審工作；
（二）根據(jù)評審任務(wù)，制定評審計劃、安排專業(yè)評審人員；
（三）通知項目建設(shè)單位提供評審所需的資料，并對建設(shè)單位提供的資料進行初審；
（四）進入項目建設(shè)現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、核實建設(shè)項目的基本情況；
（五）對項目的內(nèi)容按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定及建設(shè)市場實際情況逐項進行評審，確定合理的項目投資；
（六）對評審過程發(fā)現(xiàn)的問題，向委托單位或項目建設(shè)有關(guān)單位進行核實；
（七）政府投資建設(shè)項目評審。由評審機構(gòu)向委托單位出具初步評審意見，經(jīng)項目單位反饋，評審機構(gòu)復(fù)核后，向委托單位出具評審報告；
（八）財政投資評審。向項目建設(shè)有關(guān)單位出具建設(shè)項目投資評審意見，項目建設(shè)有關(guān)單位對評審意見提出書面反饋意見。根據(jù)評審意見及項目建設(shè)有關(guān)單位的反饋意見，評審機構(gòu)對項目進行復(fù)核后，向項目建設(shè)有關(guān)單位出具評審報告。
第十條 評審機構(gòu)開展政府投資評審工作，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）組織專業(yè)評審人員依法開展評審工作，對評審結(jié)論的真實性、合法性、準(zhǔn)確性負責(zé)；
（二）要獨立完成評審任務(wù)，但對重大項目和有特殊技術(shù)要求的項目可以聘請有關(guān)專家參與項目評審論證工作；
（三）按照規(guī)定的時間、程序出具評審意見或評審報告；
（四）建立嚴格的項目評審檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目的評審情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作；
（五）建立完善的內(nèi)部控制和復(fù)審制度，確保投資評審工作質(zhì)量。
第十一條 項目建設(shè)單位在接受政府投資評審過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）向評審機構(gòu)提供評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)；
（二）積極配合評審機構(gòu)做好核實工作，不得拒絕、隱瞞或者提供虛假資料；
（三）應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)完成工程結(jié)算和竣工決算的編制工作，報評審機構(gòu)進行評審。
（四）自收到評審機構(gòu)出具的初步評審結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負責(zé)人簽字、加蓋公章；逾期不簽署意見的，視為同意初步評審結(jié)論。
第十二條 評審機構(gòu)出具的評審報告應(yīng)當(dāng)包括項目概況、評審依據(jù)、評審內(nèi)容、評審結(jié)論、存在問題和建議等主要內(nèi)容。
第十三條 政府投資建設(shè)項目評審的評審意見作為政府決策的重要參考意見；財政投資評審報告是項目建設(shè)單位進行招標(biāo)、采購、簽訂工程合同的控制標(biāo)準(zhǔn)，是財政部門辦理撥款、批復(fù)竣工決算、實施建設(shè)資金管理和監(jiān)督的重要依據(jù)。
政府投資需經(jīng)評審的項目，未經(jīng)評審機構(gòu)評審的，不得進行立項批復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)及資金撥付。
第十四條 市審計局對評審機構(gòu)出具的評審項目結(jié)果進行抽檢審計。
第十五條 政府投資評審費用按照“誰委托、誰付費”的原則，由委托評審單位向評審機構(gòu)支付評審費用。
第十六條 對政府投資評審中發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)有關(guān)單位違反政策、法規(guī)的行為，由市政府及有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 評審機構(gòu)工作人員在政府投資評審工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 政府投資評審具體實施細則由評審機構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門制定。
第十九條 各縣、區(qū)對本級政府投資評審的管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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