各區(qū)縣財政局、各有關(guān)出版單位：
根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局［2001］88號文件中“違規(guī)出版物及多次違規(guī)出版社不得享受本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策“之規(guī)定，并參照《出版管理條例》第五十四條至第六十六條的相關(guān)行政處罰類別，現(xiàn)對違規(guī)出版物及多次違規(guī)出版單位的增值稅先征后返適用政策明確如下，請依照執(zhí)行：
一、對違規(guī)出版物及多次違規(guī)出版單位的處罰行為，均以市級以上新聞出版行政管理部門的正式處理意見為基礎(chǔ)。并根據(jù)情節(jié)輕重，分別處以不予認(rèn)定或暫緩、取消退稅資格的處罰。
（一）違反國家出版管理規(guī)定的出版物不得享受增值稅先征后返政策，對已經(jīng)退稅的出
版單位追回以前年度該出版物所退付的稅款；
（二）在申請退稅期間內(nèi)（2001-2005年）受到過停業(yè)整頓（含內(nèi)部整頓）行政處罰，或者3次（含3次）以上其他行政處罰的出版單位，取消其全部出版物（含自辦報、刊）處罰期所在年度的退稅資格，次年進行重新認(rèn)定；
（三）未通過新聞出版行政管理部門年檢的出版單位，取消其全部出版物（含出版單位自辦報、刊）當(dāng)年的退稅資格，次年重新認(rèn)定；
（四）違反國家《統(tǒng)計法》和《北京市新聞出版統(tǒng)計管理辦法》有關(guān)規(guī)定，未能按照新聞出版行政管理部門的要求按期、如實、完整地提供新聞出版統(tǒng)計數(shù)據(jù)的單位，按情節(jié)輕重，暫緩或取消出版單位全部出版物（含自辦報、刊）當(dāng)年的認(rèn)定或退稅資格，次年進行重新認(rèn)定；
（五）對于提供虛假“非退稅圖書剔除明細(xì)”、“退稅出版物銷售情況”的出版單位，一經(jīng)查實，應(yīng)追回提供虛假非退稅圖書明細(xì)年度已退付的稅款，并取消兩年一般增稅先征后返資格。情節(jié)嚴(yán)重的，按照《會計法》對提供虛假會計信息的有關(guān)規(guī)定，移交相關(guān)部門追究單位法人代表及財務(wù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；
（六）各出版單位的出版范圍、出版內(nèi)容發(fā)生變化后，應(yīng)持相關(guān)材料及時到北京市新聞出版局辦理變更手續(xù)，重新開具認(rèn)證函，并需在六十日內(nèi)，持北京市新聞出版局的認(rèn)定函，到北京市財政局及財政部駐北京市財政監(jiān)察專員辦事處重新認(rèn)定。逾期不辦的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消該單位當(dāng)年度增值稅先征后返資格。
二、北京市新聞出版局作為北京地區(qū)新聞出版行政管理部門，應(yīng)及時向北京市財政局和北京專員辦通報違規(guī)出版物及多次違規(guī)出版單位的處理情況。對于退稅審核中發(fā)現(xiàn)的出版單位的違規(guī)行為、違規(guī)出版物及多次違規(guī)出版單位的處理情況等重要的信息應(yīng)及時相互通報。
三、凡被取消一般增值稅先征后返資格的出版單位，處罰期滿后，均需依據(jù)《一般增值稅先征后返審核退付工作管理暫行辦法》（財駐京監(jiān)［2002］73號）有關(guān)規(guī)定，重新辦理資格認(rèn)定手續(xù)。
四、北京市新聞出版局受新聞出版總署委托，對本市行政區(qū)域內(nèi)符合財政部和國家稅務(wù)總局《關(guān)于出版物和電影拷貝增值稅及電影發(fā)行營業(yè)稅政策的通知》（財稅［2002］88號）第一、第四條規(guī)定的出版單位及其申報的出版物進行認(rèn)定前的初審并發(fā)給《出版單位增值稅先征后返資格認(rèn)證函》。列入一般增值稅先征后返范圍的圖書、報紙、期刊，其出版單位應(yīng)當(dāng)持下列文件到北京市新聞出版局開具《出版單位增值稅先征后返資格認(rèn)證函》：
（一）申請書。申請書應(yīng)載明單位的出版范圍，應(yīng)當(dāng)列入一般增值稅先征后返范圍的報紙、期刊的名稱，圖書的種類、數(shù)量以及出版發(fā)行情況等；
（二）圖書、報紙、期刊出版單位的《出版社登記證》、《報紙出版許可證》或《期刊出版許可證》；
（三）黨政和人大、政協(xié)及工、青、婦機關(guān)報、機關(guān)刊物的上級主管部門確定其享受一般增值稅先征后返資格的證明文件；
（四）出版單位需提供發(fā)行圖書目錄；
（五）國家和省級教育行政部門下達(dá)教學(xué)用書目錄的規(guī)范性文件；
（六）列入一般增值稅先征后返范圍的報紙、期刊的樣報、樣刊。
五、認(rèn)證函出具部門為北京市新聞出版局計劃財務(wù)處
查詢電話：北京市新聞出版局84253629
六、本辦法自2002年1月1日起執(zhí)行。
北京市財政局 財政部駐北京市財政監(jiān)察專員辦事處 北京市新聞出版局 二00二年十月二十二日
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