第一條 為了加強稅收管理和財務監(jiān)督，保護合法經(jīng)營，根據(jù)《全國發(fā)票管理暫行辦法》和《國家稅務局關于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)發(fā)票管理暫行規(guī)定》，結(jié)合本省實際情況，制定本實施辦法。
第二條 本省內(nèi)的一切企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體、部隊及其所屬單位和個體工商戶，必須遵守本實施辦法。
第三條 發(fā)票是財務收支的法定憑證，是會計核算的原始憑據(jù)，是稅務稽查的重要依據(jù)。任何單位和個人在銷售商品、產(chǎn)品和提供勞務服務以及從事其他業(yè)務活動取得收入時，所提供給付款者的各種票據(jù)，均屬發(fā)票。
第四條 銷售商品、產(chǎn)品，提供勞務服務以及從事其他經(jīng)營業(yè)務活動的單位和個人，取得收入時應當向付款者如實開具發(fā)票，并加蓋印章。向消費者個人零售小額商品的，除消費者索取外，可以不開具發(fā)票。
任何單位和個人在運銷商品、產(chǎn)品過程中，必須持有發(fā)票或者主管稅務機關核發(fā)的有關證件，做到貨票（證）同行。
第五條 稅務機關是發(fā)票的制定和監(jiān)督管理機關。
發(fā)票的種類、基本內(nèi)容及票面式樣由省稅務行政主管機關統(tǒng)一規(guī)定。
第六條 發(fā)票的基本內(nèi)容應當包括發(fā)票名稱、種類、字軌號碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、商（產(chǎn)）品名稱或者經(jīng)營項目、計量單位、數(shù)量、單價、金額、大小寫累計金額、開票單位、開票人、開票日期等。增值稅專用發(fā)票應當包括稅種、稅率、稅額、差價率及購貨人詳細地址等內(nèi)容。
第七條 發(fā)票由市、縣稅務機關指定的印刷廠印制，并套印市、縣稅務機關發(fā)票監(jiān)制章。未經(jīng)稅務機關批準，任何單位和個人不得印制發(fā)票。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營正常、財務及發(fā)票管理制度健全、發(fā)票使用量大并有專人負責發(fā)票管理的單位，根據(jù)業(yè)務需要，可以自行設計發(fā)票的式樣，填寫《印制發(fā)票申請表》，經(jīng)縣以上（含縣，下同）稅務機關批準后，到發(fā)票承印廠按規(guī)定印制發(fā)票，并套印稅務機關發(fā)票監(jiān)制章。
從事對外貿(mào)易的企業(yè)向臺灣、香港、澳門以及外國企業(yè)或者個人銷售商品、提供勞務服務使用的發(fā)票，經(jīng)稅務機關批準，可以自擬發(fā)票式樣，到發(fā)票承印廠印制，此類發(fā)票可以不套印發(fā)票監(jiān)制章，但須印上“出口專用”字樣。發(fā)票可以印上中、英兩種文字。
第九條 外商投資企業(yè)和外國企業(yè)使用的發(fā)票，應向稅務機關購買。因特殊需要，可自擬發(fā)票式樣，報經(jīng)稅務機關批準，到指定的發(fā)票承印廠印制，并套印稅務機關發(fā)票監(jiān)制章。
第十條 需使用發(fā)票的單位和個人憑單位介紹信、營業(yè)執(zhí)照副本和稅務登記證副本，向主管稅務機關申請領取《發(fā)票購用手冊》，憑《發(fā)票購用手冊》購買發(fā)票。
從事生產(chǎn)經(jīng)營的用票單位和個人，凡未辦理稅務登記的，不售給其發(fā)票，并且不得自行印制。確需使用發(fā)票時，可向經(jīng)營地稅務機關申請辦理。
憑《發(fā)票購用手冊》購買發(fā)票實行“發(fā)票保證金”制度。保證金的收取數(shù)額由省稅務行政主管機關統(tǒng)一規(guī)定。
第十一條 嚴禁私自出售發(fā)票。任何單位和個人不得以收款收據(jù)、作廢發(fā)票、假發(fā)票或者其他非法憑證代替發(fā)票使用。
第十二條 下列專業(yè)性票據(jù)可由有關部門按規(guī)定自行印制，可以不套印稅務機關發(fā)票監(jiān)制章，但須將所印票據(jù)的式樣和數(shù)量報主管稅務機關備案：
（一）全民所有制的銀行、保險、郵政、電訊、醫(yī)院、保健單位以及新華書店使用的票據(jù)；
（二）全民所有制的鐵路、公路、水運、民航單位使用的車船票、飛機票、行李票、臥具票、貨運票、養(yǎng)路費收據(jù)；
（三）機關、團體、學校、部隊使用的非經(jīng)營性票據(jù)；
（四）國營商業(yè)、供銷社使用的收購單；
（五）電影院、劇院、體育館（場）、公園、博物館、展覽館使用的門票；
（六）經(jīng)稅務機關批準使用的其他專業(yè)性票據(jù)。
第十三條 發(fā)票承印廠必須遵守下列規(guī)定：
（一）憑縣以上稅務機關核發(fā)的印制發(fā)票通知書承印發(fā)票，并保證發(fā)票監(jiān)制章和所印發(fā)票的安全；
（二）不得將承印的發(fā)票轉(zhuǎn)手委托其他印刷廠印制；
（三）嚴格按照稅務機關規(guī)定或者批準的式樣、規(guī)格、數(shù)量、字軌、號碼、聯(lián)次以及各聯(lián)發(fā)票票面顏色印制；
（四）發(fā)票出廠前，應當檢查封面、封底是否完整，中間有無缺號、缺聯(lián)，每本發(fā)票應加封口；對不符合質(zhì)量或者超數(shù)量印制的發(fā)票，應報所在市、縣稅務機關處理；
（五）嚴禁發(fā)票承印廠自印發(fā)票自用、出售、轉(zhuǎn)讓。
第十四條 使用發(fā)票必須遵守下列規(guī)定：
（一）按照發(fā)票的內(nèi)容準確、完整地逐項填開，并全套一次復寫，加蓋單位公章和個人印章，嚴禁弄虛作假；
（二）不得盜用、涂改、撕毀、贈送、出售、轉(zhuǎn)讓、借用、虛開、代開和拆本使用發(fā)票；嚴禁偽造和倒賣發(fā)票；對填錯的發(fā)票，不得涂改、挖補、撕毀，并完整保存各聯(lián)；
（三）建立健全發(fā)票印、購、用、存管理制度，設置專項帳簿并指定專人負責發(fā)票管理；按照規(guī)定填寫《發(fā)票使用情況報告表》，報主管稅務機關備查；
（四）開票人員在使用整本發(fā)票前，應當檢查發(fā)票有無缺號、缺聯(lián)，如有問題應整本退回；
（五）發(fā)票存根保存五年，銷毀時必須報經(jīng)稅務機關查驗并辦理銷毀手續(xù)；
（六）凡轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、改組、合并、分立、聯(lián)營、歇業(yè)、停業(yè)、遷移、破產(chǎn)以及改變主管稅務機關的用票單位和個人，應在有關部門批準或者宣告上述事項之日起十五日內(nèi)，向購領或者批準印制發(fā)票的主管稅務機關辦理繳銷或者更換發(fā)票手續(xù)。
第十五條 發(fā)票只限于用票單位和個人自己使用，不得攜帶到所在市、縣以外填開。固定工商業(yè)戶到所在市、縣以外從事經(jīng)營活動需要開用發(fā)票的，應當持所在市、縣稅務機關開具的《固定工商業(yè)戶外出經(jīng)營稅收管理證明單》，向經(jīng)營地稅務機關申請?zhí)铋_發(fā)票。
第十六條 使用計算機填開發(fā)票，必須經(jīng)縣以上稅務機關批準，并使用套印稅務機關發(fā)票監(jiān)制章的機外發(fā)票。機外發(fā)票由用票單位自擬式樣并報經(jīng)主管稅務機關批準后，到發(fā)票承印廠印制，使用后應當按編號順序裝訂成冊，以備查驗。
第十七條 印制及使用發(fā)票的單位和個人，必須接受稅務機關的監(jiān)督檢查。
稅務機關有權對用票單位和個人的發(fā)票進行查驗。需調(diào)出查驗時，應向?qū)Ψ介_具《發(fā)票換票證》，《發(fā)票換票證》與所對換的發(fā)票具有同等效力。調(diào)出查驗空白發(fā)票，應當向?qū)Ψ介_具證明或者收據(jù)。
稅務機關對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所使用的發(fā)票進行查驗，應當出示《涉外稅務檢查證》。調(diào)出查驗的，應當開具證明或者收據(jù)。
第十八條 對有下列行為之一的，稅務機關除沒收責任人非法所得，責令其限期改正外，可以處以五千元以下罰款，對直接責任人員可以處以一千元以下罰款：
（一）不按本辦法的規(guī)定填開、取得、印制、使用、保管、繳銷發(fā)票的；
（二）非法買賣、轉(zhuǎn)讓、借用發(fā)票的；
（三）盜用、偽造、涂改、代開、虛開、重開、拆本使用、銷毀、丟失發(fā)票以及用非法憑證代替發(fā)票使用的；
（四）非法攜帶空白發(fā)票到所在市、縣以外使用的；
（五）發(fā)票承印廠轉(zhuǎn)手委托其他印刷廠印制其承印發(fā)票或者丟失已印好發(fā)票的；
（六）不按本辦法的規(guī)定建立發(fā)票管理制度，不提供有關報表、資料、證件的；
（七）拒絕或者阻撓稅務機關監(jiān)督檢查的。
對被責令改正但拒不改正者，稅務機關有權吊銷其稅務登記證、收繳其發(fā)票和其他稅務管理證件。 （注：根據(jù)海南省人民政府令第106號決定將本條修改為：
對有下列行為之一的，稅務機關除沒收責任人員違法所得，責令其改正外，可以處以5000元以下罰款，對直接責任人員可以處以1000元以下罰款：
（一）不按本辦法的規(guī)定填開、取得、印制、使用、保管、繳銷發(fā)票的；
（二）非法買賣、轉(zhuǎn)讓、借用發(fā)票的；
（三）盜用、偽造、涂改、代開、虛開、重開、拆本使用、銷毀、丟失發(fā)票以及用非法憑證代替發(fā)票使用的；
（四）非法攜帶空白發(fā)票到所在市、縣以外的地方使用的；
（五）發(fā)票承印廠轉(zhuǎn)手委托其他印刷廠印制其承印發(fā)票或丟失印好發(fā)票的；
（六）不按本辦法的規(guī)定建立發(fā)票管理制度，不提供有關報表、資料、證件的；
（七）拒絕或者阻撓稅務機關監(jiān)督檢查的。
第十九條 稅務機關查處違反發(fā)票管理的案件，應當立案并依法處理。稅務機關作出的處理決定，應當書面通知當事人。
第二十條 本實施辦法由省稅務行政主管機關負責解釋。
第二十一條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。
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