第一條 為加強(qiáng)書報(bào)刊、電子出版物市場(chǎng)管理，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和讀者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》、《黑龍江省出版管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)書報(bào)刊、電子出版物市場(chǎng)的管理。
第三條 本規(guī)定所稱書報(bào)刊，是指圖書、報(bào)紙、期刊、畫冊(cè)、圖片和掛歷、臺(tái)歷、年歷等出版物。本規(guī)定所稱電子出版物，是指以數(shù)字代碼方式將圖文、聲像等信息編輯加工后存儲(chǔ)在磁、光、電介質(zhì)上，通過(guò)計(jì)算機(jī)或者具有類似功能的設(shè)備讀取使用，用以表達(dá)思想、普及知識(shí)、積累文化，并可復(fù)制發(fā)行的傳播媒體。包括軟磁盤(FD)、只讀光盤(CD——ROM)、交互式光盤(CD—I)、照片光盤(PHOTO—CD)、高密度只讀光盤(DVD—ROM)、集成電路卡(ICCard)和國(guó)家新聞出版署認(rèn)定的其他媒體形態(tài)。
第四條 市出版行政主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)、縣(市)出版行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)書報(bào)刊、電子出版物市場(chǎng)的監(jiān)督管理。文化、工商、公安、交通等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限協(xié)同出版行政主管部門做好書報(bào)刊、電子出版物市場(chǎng)管理的有關(guān)工作。郵政、鐵路、民航、海關(guān)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助出版行政主管部門做好書報(bào)刊、電子出版物管理的有關(guān)工作。
第五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反本規(guī)定的行為。對(duì)舉報(bào)違反本規(guī)定行為的單位和個(gè)人予以鼓勵(lì)、支持和保護(hù)，對(duì)檢舉有功的單位和個(gè)人由有關(guān)部門予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 單位和個(gè)人從事書報(bào)刊、電子出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須經(jīng)出版行政主管部門審核批準(zhǔn)，頒發(fā)統(tǒng)一制定的許可證。
第七條 單位和個(gè)人申請(qǐng)從事書報(bào)刊、電子出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理許可證：
(一)從事書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市出版行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后報(bào)省出版行政主管部門批準(zhǔn)，核發(fā)批發(fā)許可證；
(二)市屬出版單位自辦發(fā)行的，應(yīng)當(dāng)向市出版行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，核發(fā)自辦發(fā)行許可證；
(三)從事電子出版物零售(出租)的，應(yīng)當(dāng)向市出版行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，核發(fā)零售(出租)許可證；
(四)利用自有或者租賃房屋從事書報(bào)刊零售(出租)的，應(yīng)當(dāng)向市或者縣(市)出版行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，核發(fā)零售(出租)許可證；
(五)利用臨時(shí)商亭和早、夜市攤床從事書報(bào)刊零售(出租)的，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)、縣(市)出版行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，核發(fā)零售(出租)許可證。本條前款規(guī)定以外申請(qǐng)從事書報(bào)刊、電子出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，其許可證的審批，按照省的規(guī)定執(zhí)行。
第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立書報(bào)刊、電子出版物零售市場(chǎng)、舊書交易市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)向市出版行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，核發(fā)許可證。
第九條 許可證實(shí)行年檢制度，每年末，由原審批部門進(jìn)行審驗(yàn)。
第十條 舉辦地方區(qū)域性的圖書、電子出版物展銷，主辦單位應(yīng)當(dāng)在舉辦前30日，將申報(bào)材料報(bào)市出版行政主管部門審批，并由市出版行政主管部門報(bào)省出版行政主管部門備案。舉辦前款活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘毓ど绦姓芾聿块T辦理《商品展銷登記證》，同時(shí)到公安部門備案。
第十一條 申請(qǐng)從事書報(bào)刊、電子出版物經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)載有企業(yè)擬定名稱、地址、類型、資金來(lái)源等情況的申請(qǐng)書；
(二)經(jīng)營(yíng)者合法證明；
(三)資金信用證明；
(四)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明；
(五)需要提供的其他材料。
第十二條 單位和個(gè)人申請(qǐng)從事書報(bào)刊、電子出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取許可證之日起30日內(nèi)，向所在地工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十三條 從事書報(bào)刊、電子出版物的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者)變更許可證審批事項(xiàng)或者停業(yè)、歇業(yè)、合并、分設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)向原審批部門辦理變更或者注銷手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得涂改、復(fù)制、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借許可證。
第十四條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張掛許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十五條 從事書報(bào)刊、電子出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者和書報(bào)刊零售市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在出售前將書報(bào)刊、電子出版物樣本(含隨書宣傳品)報(bào)送所在地出版行政主管部門審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可經(jīng)銷。
出版行政主管部門對(duì)送審的書報(bào)刊、電子出版物，應(yīng)當(dāng)在72小時(shí)內(nèi)予以答復(fù)并返還樣本。特殊情況需要延期的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明情況，并向上一級(jí)出版行政主管部門報(bào)告。
第十六條 從事書報(bào)刊、電子出版物零售、出租的經(jīng)營(yíng)者，不得從事批發(fā)或者變相批發(fā)話動(dòng)。
第十七條 經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)下列非法書報(bào)刊、電子出版物(含附贈(zèng)電子出版物)：
(一)偽造、假冒出版單位名稱或者報(bào)紙、期刊名稱的；
(二)非法進(jìn)口的；
(三)非出版單位印制的；
(四)買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)，違反出版管理規(guī)定印制的；
(五)未署出版單位名稱的；
(六)中小學(xué)教科書未經(jīng)依法審定的；
(七)侵犯他人著作權(quán)的；
(八)無(wú)專用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)、刊號(hào)及條碼的；
(九)光盤無(wú)來(lái)源識(shí)別碼的；
(十)其他非法書報(bào)刊。
第十八條 經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)有下列內(nèi)容的出版物：
(一)反對(duì)憲法確定的基本原則的；
(二)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
(三)危害國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的；
(四)煽動(dòng)民族分裂、侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
(五)泄露國(guó)家秘密的；
(六)宣傳淫穢、迷信或者渲染暴力，危害社會(huì)公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
(七)侮辱或者誹謗他人的；
(八)法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第十九條 以未成年人為對(duì)象的出版物，不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、殘酷、色情等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。
第二十條 任何經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)境外走私和以境外出版機(jī)構(gòu)名義在我國(guó)大陸地區(qū)盜印、盜制的書報(bào)刊、電子出版物。
第二十一條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從國(guó)家批準(zhǔn)的出版、發(fā)行單位進(jìn)貨，不準(zhǔn)從非正式渠道進(jìn)貨。
第二十二條 出版行政主管部門通知停止經(jīng)銷的書報(bào)刊、電子出版物，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，不得轉(zhuǎn)移或者隱匿。
對(duì)出版行政主管部門明令查禁的書報(bào)刊、電子出版物，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)上交出版行政主管部門，經(jīng)營(yíng)者的損失可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)原進(jìn)貨渠道索賠。
第二十三條 市、區(qū)、縣(市)出版行政主管部門依據(jù)省的規(guī)定，按照分級(jí)管理范圍，向經(jīng)營(yíng)者收取文化市場(chǎng)管理費(fèi) (書報(bào)刊、電子出版物市場(chǎng)管理部分)。
第二十四條 書報(bào)刊、電子出版物管理工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，不準(zhǔn)利用職權(quán)循私舞弊。
第二十五條 對(duì)違反本規(guī)定的，由市、區(qū)、縣(市)出版行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限按照下列規(guī)定處罰：
(一)違反本規(guī)定第七條、第八條和第十六條規(guī)定擅自從事書報(bào)刊、電子出版物批發(fā)、零售、出租業(yè)務(wù)或者擅自設(shè)立書報(bào)刊、電子出版物零售、舊書交易市場(chǎng)的，沒(méi)收經(jīng)營(yíng)的書報(bào)刊、電子出版物和違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處3000元以上10000元以下罰款；
(二)違反本規(guī)定第九條規(guī)定未辦理許可證年檢手續(xù)的，責(zé)令限期辦理，逾期仍未辦理的，處以500元以上1000元以下罰款；
(三)違反本規(guī)定第十條一款規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)事項(xiàng)舉辦書報(bào)刊、電子出版物展銷的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以1000元以上5000元以下罰款；
(四)違反本規(guī)定第十三條一款規(guī)定變更許可證審批事項(xiàng)或者停業(yè)、歇業(yè)、合并、分設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)未按照規(guī)定辦理手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更、注銷手續(xù)，并處以100元以上500元以下罰款；
(五)違反本規(guī)定第十三條二款規(guī)定涂改、復(fù)制、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借許可證的，沒(méi)收違法所得，并處以1000元以上5000元以下罰款，其中轉(zhuǎn)讓許可證情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；
(六)違反本規(guī)定第十五條一款規(guī)定未將經(jīng)銷的書報(bào)刊、電子出版物報(bào)送審查批準(zhǔn)擅自經(jīng)銷的，處以1000元以上5000元以下罰款；
(七)違反本規(guī)定第十七條、第十八條、第十九條和第二十條規(guī)定的，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的書報(bào)刊、電子出版物和違法所得，并處以違法所得2倍以上5倍以下罰款；無(wú)違法所得的，處3000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
第二十六條 違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 違反工商行政管理方面規(guī)定的，由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰；應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十九條 罰沒(méi)使用的票據(jù)和罰沒(méi)款物的處理，按照國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定自2000年9月1日起施行。
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