分類一:地方法規(guī)庫
分類二:山東
頒布時間:1989-03-20
有效時間:1989-03-20
失效時間
頒布機(jī)構(gòu):山東省政府
數(shù)據(jù)庫:法律法規(guī)資料庫
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)報刊、圖書出版管理，促進(jìn)出版事業(yè)的繁榮和發(fā)展，更好地為社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)服務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)出版管理規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本省從事圖書（含年歷、臺歷、圖片等，下同）、報紙、期刊的出版、印刷和發(fā)行活動的，必須遵守本規(guī)定。
第三條 各級新聞出版行政管理部門，主管報刊、圖書的出版、印刷和發(fā)行的管理工作。各級公安、工商行政管理、文化等有關(guān)部門，應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同新聞出版行政管理部門，依法對出版物的生產(chǎn)和流通進(jìn)行監(jiān)督管理。
新聞出版管理人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)出示《新聞出版檢查證》，有關(guān)單位和人員應(yīng)自覺接受檢查?！缎侣劤霭鏅z查證》由省新聞出版局統(tǒng)一制發(fā)。
第二章 出版管理
第四條 創(chuàng)辦報紙、期刊，建立出版社，由主管部門提出書面申請，經(jīng)省新聞出版局審核，報新聞出版署審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，在省新聞出版局登記備案，并到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
第五條 創(chuàng)辦報紙、期刊和建立出版社必須具備下列條件：
（一）有明確的辦報辦刊辦社宗旨、編輯方針和出版范圍；
（二）有確定的主辦單位和上級主管部門；
（三）有專職主編（或總編輯、社長）和適應(yīng)工作需要的編輯、出版、經(jīng)營管理人員；
（四）有固定的工作場所和必需的物質(zhì)技術(shù)條件、資金。
第六條 報刊、圖書禁止刊載下列內(nèi)容：
（一）抵毀和違反四項(xiàng)基本原則的；
（二）泄露國家機(jī)密，危害國家安全，損害國家利益的；
（三）傳播反革命言論的；
（四）宣傳淫穢、兇殺、封建迷信和教唆他人犯罪的；
（五）歪曲歷史真相，損害國家尊嚴(yán)的；
（六）破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（七）妨害司法部門公正審理案件的；
（八）侵害他人合法權(quán)益的；
（九）法律禁止刊載的其它內(nèi)容。
第七條 報社、期刊社應(yīng)按批準(zhǔn)的辦報辦刊宗旨、主辦單位、刊名、刊期、開本、頁碼和發(fā)行范圍出版。報紙、期刊如需變更上述其中任何一項(xiàng)或?？毾蚴⌒侣劤霭婢稚陥?，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。
第八條 報社、期刊社不得以刊號出版圖書或與辦刊宗旨相悖的其它刊物；出版社不得用書號出版刊物或變相出版刊物。
第九條 報社、期刊社不得擅自擴(kuò)版和增刊（含精選、精華本），如確有必要擴(kuò)版或增刊，應(yīng)向省新聞出版局報批，辦理準(zhǔn)印手續(xù)后，按擴(kuò)版、增刊的規(guī)定出版。
第十條 報社、期刊社、出版社不得轉(zhuǎn)讓、出賣和變相出賣刊號和書號。
第十一條 出版社應(yīng)按批準(zhǔn)的出書范圍從事出版活動。各出版社制定的年度出書選題計(jì)劃，經(jīng)省新聞出版局審核后，報新聞出版署備案；省出版總社所屬出版社的年度出書選題計(jì)劃，由省出版總社統(tǒng)一組織制定后，經(jīng)省新聞出版局審核，報新聞出版署備案。各出版社應(yīng)按出書選題計(jì)劃出版，增補(bǔ)或調(diào)整選題，須按規(guī)定報批。
第十二條 各種保密地圖、內(nèi)部地圖和公開地圖，須經(jīng)省測繪主管部門審查批準(zhǔn)后，方可印制出版。除經(jīng)審查批準(zhǔn)的時事宣傳圖、旅游圖、交通圖、專題地圖和書刊插附的地圖可由非地圖出版單位出版外，其它公開地圖一律由專門地圖出版社出版。
第十三條 出版單位對國家明文控制出版的和需要專項(xiàng)申報的各類作品，應(yīng)按規(guī)定報批，并按批準(zhǔn)的印數(shù)和發(fā)行范圍印刷發(fā)行。嚴(yán)禁出版明令禁止的圖書和未經(jīng)批準(zhǔn)的圖書。
第十四條 出版單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于出版物的定價標(biāo)準(zhǔn)。須物價部門定價的報刊、圖書，應(yīng)報物價部門核定。
第十五條 非出版單位因教學(xué)、科研或業(yè)務(wù)需要，編印供內(nèi)部使用的非營利的業(yè)務(wù)資料性圖書、教材等出版物，須經(jīng)主管部門同意后，報省新聞出版局批準(zhǔn)發(fā)給非正式出版物準(zhǔn)印證，方可印刷出版。出版物上須印明準(zhǔn)印證號碼、核準(zhǔn)的印數(shù)和收取工本費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。非正式出版物不得公開征訂、銷售。
第十六條 非出版單位和個人，不準(zhǔn)自行編印報刊、圖書出售。任何單位和個人不得買賣、假冒和偽造出版單位名稱、書號、刊號、準(zhǔn)印證號等進(jìn)行非法出版活動，不準(zhǔn)翻印正式出版的報刊、圖書。
第十七條 對違反本規(guī)定的出版物，報紙、期刊、廣播電視等不得登載、報道、宣傳。
第十八條 出版社、報社、期刊社及非出版單位的出版物出版后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向省新聞出版局送交樣本。
第三章 印刷管理
第十九條 印刷企業(yè)承印報刊、圖書，須經(jīng)縣以上新聞出版行政管理部門審核后，報省新聞出版局批準(zhǔn)，發(fā)給《報刊、圖書印刷許可證》。未領(lǐng)取《報刊、圖書印刷許可證》的，不得印刷報刊、圖書。
第二十條 印刷企業(yè)承印報刊圖書，必須遵守下列規(guī)定：
（一）承印出版社交印的出版物，必須有出版單位出具的正式發(fā)排單、付印單；
（二）承印報紙、期刊，必須有報刊社出具的省新聞出版局核發(fā)的報紙、期刊登記證；承印報紙、期刊的“增版”、“增刊”，必須有報刊社出具的省新聞出版局核發(fā)的準(zhǔn)印證；
（三）承印非出版單位交印的出版物，必須有委印單位出具的省新聞出版局核發(fā)的準(zhǔn)印證；
（四）承印外省出版單位的出版物或非出版單位的出版物，除有委印單位出具的本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的證件外，還須出示山東省新聞出版局核發(fā)的“省外出版物準(zhǔn)印證”；
（五）承印出版單位的出版物或非出版單位的出版物，不得擅自加印和銷售；
（六）對委印單位的出版物的紙型、膠片、圖版等，不得擅自轉(zhuǎn)讓或租借給其他單位和個人復(fù)制或印刷；
（七）在承印的出版物的版本記錄頁上，應(yīng)標(biāo)明印刷廠廠名、地址以及出版物印數(shù)、日期。
第二十一條 印刷企業(yè)必須嚴(yán)格依法經(jīng)營。禁止承印反動、淫穢和有封建迷信色彩的印刷品，以及未經(jīng)批準(zhǔn)的報刊、圖書等非法出版物。
第四章 發(fā)行管理
第二十二條 開辦經(jīng)營報刊、圖書發(fā)行業(yè)務(wù)的單位（包括新華書店和出版社、報刊社或報刊編輯部開辦的發(fā)行單位）和個人，須向縣以上新聞出版行政管理部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，發(fā)給《報刊、圖書發(fā)行經(jīng)營許可證》，由工商行政管理部門核準(zhǔn)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。郵局設(shè)立經(jīng)營報刊業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)，按《中華人民共和國郵政法》規(guī)定執(zhí)行。
除新華書店和出版單位為發(fā)行本單位出版物設(shè)立的發(fā)行部門可以經(jīng)營報刊圖書批發(fā)業(yè)務(wù)外，其他單位經(jīng)營報刊圖書批發(fā)業(yè)務(wù)，須經(jīng)省新聞出版局批準(zhǔn)，由所在地工商行政管理部門核準(zhǔn)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。個體經(jīng)營者不得從事報刊圖書批發(fā)業(yè)務(wù)。
第二十三條 從事報刊圖書發(fā)行的單位和個人，只準(zhǔn)經(jīng)營從國營書店、出版單位、郵局和經(jīng)批準(zhǔn)有報刊圖書批發(fā)業(yè)務(wù)的集體單位購進(jìn)的、經(jīng)國家批準(zhǔn)的出版單位所出版的圖書和有國內(nèi)統(tǒng)一刊號的、公開發(fā)行的報刊。嚴(yán)禁經(jīng)營非法出版物和非正式出版物。嚴(yán)禁經(jīng)營走私入境的和國家明令禁止出版發(fā)行的出版物。內(nèi)部發(fā)行的正式出版物，統(tǒng)由國營書店、郵局按有關(guān)規(guī)定發(fā)行、銷售。
第二十四條 省外報刊社、出版社在我省設(shè)立發(fā)行單位或通過我省開展經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)的發(fā)行單位征訂、批發(fā)出版物，須經(jīng)省新聞出版局批準(zhǔn)。
第二十五條 經(jīng)營報刊、圖書，應(yīng)按規(guī)定的價格出售，嚴(yán)禁高價倒賣。
第二十六條 報刊、圖書的進(jìn)口和出口管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 獎勵與處罰
第二十七條 對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著或揭發(fā)檢舉及協(xié)助查處非法出版活動有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由新聞出版行政管理部門給予表彰、獎勵。對揭發(fā)檢舉及協(xié)助查處非法出版活動的單位和個人的獎勵資金，按財(cái)政部發(fā)布的《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》執(zhí)行。
第二十八條 對違反本規(guī)定第四條和第六至二十六條的單位和個人，新聞出版行政管理部門和有關(guān)行政管理部門，可根據(jù)情節(jié)輕重，給予以下處罰：
（一）警告；
（二）停印、停售；
（三）沒收出版物和全部非法收入；
（四）出版物總定價五倍以內(nèi)罰款；
（五）停業(yè)整頓；
（六）停刊整頓；
（七）吊銷社號、報刊號和圖書報刊印刷、發(fā)行許可證。
以上處罰，可以單用，也可并用。
第二十九條 對違反本規(guī)定的出版單位的處罰，由省新聞出版局作出處理決定；對違反本規(guī)定的報刊圖書印刷企業(yè)、發(fā)行單位及個人的處罰，由市地以上新聞出版行政管理部門作出處理決定。
對違反本規(guī)定的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)者，由本單位或其主管部門給予適當(dāng)行政處分。
第三十條 對違反治安管理處罰條例、工商行政管理法規(guī)和價格管理規(guī)定的，分別由公安、工商行政管理和物價部門按有關(guān)規(guī)定處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 對新聞出版行政管理部門的處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向其上一級部門申請復(fù)議，或向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議或不起訴、又不履行的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條 新聞出版行政管理部門的工作人員或其他管理人員，違反本規(guī)定，有嚴(yán)重失職、營私舞弊、收受賄賂和侵害出版、印刷、發(fā)行者合法權(quán)益的，由主管部門根據(jù)情節(jié)追究行政責(zé)任；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十三條 在查處非法出版活動中依法收繳的罰沒收入，全部上繳國庫。查處單位辦案費(fèi)用補(bǔ)助，按財(cái)政部《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十四條 本規(guī)定由省新聞出版局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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