為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全新聞出版事業(yè)單位崗位設置管理制度，根據《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發(fā)[2006]70號，以下簡稱《試行辦法》）和《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發(fā)[2006]87號，以下簡稱《實施意見》）、原人事部、新聞出版總署《關于新聞出版事業(yè)單位崗位設置的指導意見》（國人部發(fā)[2007]50號，以下簡稱《指導意見》）、《上海市事業(yè)單位崗位設置管理實施辦法》（滬委辦發(fā)[2009]40號，以下簡稱《實施辦法》），以及《關于印發(fā)〈上海市事業(yè)單位崗位設置管理若干問題的處理意見〉的通知》（滬人社專發(fā)[2010]34號，以下簡稱《處理意見》）文件精神，結合本市新聞出版事業(yè)單位的特點和實際，制定本實施辦法。
一、適用范圍
1、新聞出版事業(yè)單位，主要包括出版社、報社、期刊社、通訊社等，適用本辦法。
2、新聞出版事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，分別納入相應崗位設置管理。
3、本市事業(yè)編制的新聞出版行業(yè)各類學會、協(xié)會等社會團體工作人員，參照本實施辦法納入崗位設置管理。
4、本市各類企業(yè)所屬的新聞出版事業(yè)單位和新聞出版事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經轉制為企業(yè)的新聞出版單位，不適用本實施辦法。
二、崗位類別設置
新聞出版事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。
1、管理崗位是指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。
2、專業(yè)技術崗位是指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。分為新聞出版專業(yè)技術崗位和其他專業(yè)技術崗位，其中新聞出版專業(yè)技術崗位為主體崗位。
3、工勤技能崗位是指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。分為技術工崗位和普通工崗位。已經實現后勤社會化服務的一般性勞務工作，不再設相應的工勤技能崗位。
三、崗位等級設置
（一）管理崗位等級設置
1、管理崗位的最高等級和結構比例根據新聞出版事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關系，按照干部管理有關規(guī)定和權限確定。
2、本市新聞出版事業(yè)單位管理崗位分為八個等級?，F行的局級正職、局級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員管理的管理崗位，依次分別對應三至十級職員崗位。
（二）專業(yè)技術崗位等級設置
1、專業(yè)技術崗位的最高等級和結構比例按照新聞出版事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平等因素，根據現行專業(yè)技術職務管理有關規(guī)定和行業(yè)指導意見確定。
2、專業(yè)技術崗位分為十三個等級。按現行相當于高級、中級、初級專業(yè)技術職務管理的專業(yè)技術崗位，依次分別對應一級至七級，（其中正高級對應一至四級，副高級對應五至七級）、八級至十級、十一級至十三級（其中十三級是員級）專業(yè)技術崗位。
（三）工勤技能崗位等級設置
1、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照新聞出版事業(yè)單位的功能、崗位等級規(guī)范、技能水平和隸屬關系的工作需要確定。
2、工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為五個等級，普通工崗位不分等級。
3、新聞出版事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。
（四）特設崗位設置
1、為適應聘用急需的高層次人才等特殊需要，經批準可以設置特設崗位。特設崗位是新聞出版事業(yè)單位中的非常設崗位，不受新聞出版事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成任務后，按照管理權限予以核銷。
2、新聞出版事業(yè)單位特設崗位的設置須經新聞出版主管部門審核，具體管理辦法按照國家和本市相關規(guī)定執(zhí)行。
四、崗位設置的結構比例
根據新聞出版事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、社會功能、職責任務和人員結構特點等因素，綜合確定新聞出版事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位三類崗位總量的結構比例。
（一）新聞出版事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位的結構比例設置為：
1、主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的新聞出版事業(yè)單位，專業(yè)技術崗位應占主體，一般不低于單位崗位總量的70%，新聞出版專業(yè)技術崗位（主系列）一般不低于單位崗位總量的55%，管理崗位一般控制在單位崗位總量的15～20%，工勤技能崗位一般控制在單位崗位總量的10～15%。
2、主要承擔社會事務管理職責的新聞出版事業(yè)單位，管理崗位應占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。
3、主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的新聞出版事業(yè)單位，工勤技能崗位應當占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。
4、新聞出版事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例。
（二）專業(yè)技術高、中、初級崗位之間結構比例控制標準
專業(yè)技術高級、中級、初級之間的結構比例按照《關于實行專業(yè)技術職務結構比例管理做好專業(yè)技術崗位設置工作的通知》（滬職改辦[1999]14號）中的《上海市出版單位實施專業(yè)技術職務結構比例與崗位設置管理的試行意見》的有關規(guī)定執(zhí)行。
（三）新聞出版專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例
本市新聞出版事業(yè)單位高級、中級、初級崗位內部不同等級的結構比例控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的結構比例為1：3：6；五級、六級、七級崗位之間的結構比例為2：4：4；八級、九級、十級崗位之間的結構比例為3：4：3；十一級、十二級崗位之間的結構比例為5：5。
（四）管理崗位的結構比例
根據新聞出版事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關系，按照干部管理權限設置新聞出版事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數量。
（五）工勤技能崗位的結構比例
1、新聞出版事業(yè)單位工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例為25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例為5%左右。
2、新聞出版事業(yè)單位工勤技能一級、二級崗位主要應在專業(yè)技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。要嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。
五、專業(yè)技術崗位名稱及崗位等級
1、新聞出版事業(yè)單位中新聞出版專業(yè)技術崗位名稱及崗位等級設置按照《指導意見》相關規(guī)定執(zhí)行。
2、其他專業(yè)技術崗位名稱和對應等級參照相關行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。
3、新聞出版事業(yè)單位專業(yè)技術一級崗位是國家專設的特級崗位，其人員的確定按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
4、新聞出版事業(yè)單位應根據單位主體業(yè)務確定主體專業(yè)技術崗位，其他系列專業(yè)技術崗位的最高等級原則上應低于主體專業(yè)技術崗位。
六、崗位基本任職條件
（一）各類崗位的基本任職條件
新聞出版事業(yè)單位三類崗位的基本條件，必須符合新聞出版工作把握正確輿論導向的根本要求，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。新聞出版事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：
1、遵守憲法和法律；
2、具有良好的品行和職業(yè)道德；
3、崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；
4、適應崗位要求的身體條件。
（二）管理崗位基本任職條件
1、新聞出版事業(yè)單位管理崗位任職人員一般應具有大專以上文化程度，其中四級以上管理崗位任職人員一般應具有大學本科以上文化程度。
2、新聞出版事業(yè)單位管理崗位各等級任職人員的基本任職條件：
（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；
（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；
（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。
（三）專業(yè)技術崗位基本任職條件
1、新聞出版事業(yè)單位專業(yè)技術崗位的基本任職條件按照新聞出版行業(yè)專業(yè)技術職務評聘的有關規(guī)定執(zhí)行。
2、新聞出版事業(yè)單位實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位的基本條件，應符合準入控制的要求。
3、各等級專業(yè)技術崗位的基本任職條件：
（1）二級專業(yè)技術崗位，應具有在三級崗位任職四年以上，或取得高級記者、高級編輯、編審專業(yè)技術職務八年以上；
（2）三級專業(yè)技術崗位，應具有在四級崗位任職四年以上，或取得高級記者、高級編輯、編審專業(yè)技術職務四年以上；
（3）五級專業(yè)技術崗位，應具有在六級崗位任職三年以上，或取得主任記者、主任編輯、副編審專業(yè)技術職務六年以上；
（4）六級專業(yè)技術崗位，應具有在七級崗位任職三年以上，或取得主任記者、主任編輯、副編審專業(yè)技術職務三年以上；
（5）八級專業(yè)技術崗位，應具有在九級崗位任職二年以上，或取得記者、編輯技術職務（中級出版職業(yè)資格）四年以上；
（6）九級專業(yè)技術崗位，應具有在十級崗位任職二年以上，或取得記者、編輯專業(yè)技術職務（中級出版職業(yè)資格）二年以上；
（7）十一級專業(yè)技術崗位，應具有在十二級崗位任職二年以上的經歷，或取得助理記者、助理編輯專業(yè)技術職務（初級出版職業(yè)資格）二年以上；
（8）十二級專業(yè)技術崗位，應具有助理記者、助理編輯以上專業(yè)技術職務，并具備從事新聞出版專業(yè)技術工作的初級職業(yè)資格；
（9）十三級專業(yè)技術崗位，應具有員級專業(yè)技術職務（初級出版職業(yè)資格）。
4、專業(yè)技術二級崗位的任職除基本任職條件外，還必須具備下列條件之一：
（1）國家級領軍人才或上海市地方拔尖人才；
（2）為國家和上海發(fā)展做出重要貢獻，享有盛譽的專業(yè)人才；
（3）由新聞出版總署授予的“中國百名優(yōu)秀出版企業(yè)家”、“百名有突出貢獻的新聞出版專業(yè)技術人員”榮譽稱號者；
（4）具有新聞出版領域公認的學術造詣，工作業(yè)績突出，對新聞出版事業(yè)的發(fā)展和新聞出版隊伍的建設有重大貢獻，是有很高專業(yè)水平的專家、學者。
（四）工勤技能崗位基本任職條件
新聞出版事業(yè)單位工勤技能崗位基本任職條件：
1、一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年以上，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；
2、三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年以上，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；
3、學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。
各新聞出版事業(yè)單位在上述基本任職條件的基礎上，根據本辦法，結合各類崗位的實際情況，制定本單位管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的具體條件，作為本單位崗位聘任的重要依據。
七、崗位設置的程序和審核
1、新聞出版事業(yè)單位崗位設置實行核準制度，嚴格按照規(guī)定的程序和管理權限進行審核。
2、本市政府直屬新聞出版事業(yè)單位的崗位設置方案報市人力資源和社會保障局核準。
3、本市各部門所屬新聞出版事業(yè)單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報市人力資源和社會保障局核準。
4、本市高等院校的出版事業(yè)單位的崗位設置方案按院校隸屬關系履行核準手續(xù)。
5、崗位設置方案經核準后，應當保持相對穩(wěn)定。因機構調整或事業(yè)發(fā)展需重新制定崗位設置方案的，按照國家和上海市有關事業(yè)單位崗位設置管理的規(guī)定程序申請核準。
八、崗位聘用
1、新聞出版事業(yè)單位在核定的崗位總量和結構比例內，根據國家和上海市崗位設置管理和崗位聘任的相關規(guī)定，以及經核準的崗位設置方案，自主進行崗位聘用工作。
2、新聞出版事業(yè)單位聘用人員，應在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用。
新聞出版事業(yè)單位應分別按照管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件，在核定的結構比例內聘用人員，聘用條件不得低于國家和本市規(guī)定的基本條件。
3、根據新聞出版行業(yè)人才的特點，對新聞出版事業(yè)單位中確有真才實學、成績顯著、貢獻突出的專業(yè)技術人員，崗位急需且符合破格條件的，按干部人事管理權限審批，可以根據有關規(guī)定破格聘用。
4、尚未實行聘用制度和崗位管理制度的新聞出版事業(yè)單位，應按照國家和本市的相關規(guī)定，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，組織崗位聘用。
已經實行聘用制度，簽訂聘用合同的新聞出版事業(yè)單位，可以根據國家和本市的相關規(guī)定，按照核準的崗位設置方案，對本單位現有人員確定不同等級的崗位，并變更聘用合同相應的內容。
5、新聞出版事業(yè)單位應根據國家和上海市的有關規(guī)定，使現有在冊的正式工作人員，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。
6、首次崗位等級確定和聘任的具體政策銜接，按照上海市《實施辦法》、《處理意見》執(zhí)行。
7、新聞出版事業(yè)單位聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因工作需要，確需兼任的，須按照干部人事管理權限審批。
8、新聞出版事業(yè)單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例?，F有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據新聞出版事業(yè)發(fā)展和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。
九、組織實施
1、新聞出版事業(yè)單位要按照積極穩(wěn)妥的原則，結合本單位實際，研究制定本單位的實施辦法，對各類崗位的任職條件、工作標準、職責任務等做出具體的規(guī)定。
2、要堅持以人為本，從新聞出版事業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，尊重新聞出版事業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點，切實保證職工的切身利益，保證崗位設置工作平穩(wěn)有序進行。
3、本市新聞出版事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定。對不按國家和本市規(guī)定進行崗位設置和聘用的新聞出版事業(yè)單位，政府人事行政部門、上級主管機關及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資待遇、不予核撥事業(yè)經費。情節(jié)嚴重的，按照人事管理權限給予相應紀律處分。
4、本實施辦法由上海市新聞出版局、上海市人力資源和社會保障局負責解釋。
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