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第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國家出版基金資助項目（以下簡稱“資助項目”）管理，切實提高國家出版基金使用效益，根據(jù)新聞出版總署、財政部《國家出版基金資助項目管理辦法》、財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
 　　第二條 出版機(jī)構(gòu)申請國家出版基金資助，應(yīng)按規(guī)定填報《國家出版基金項目申請書》，并載明所報項目預(yù)期實現(xiàn)的績效目標(biāo)。具體包括：載體形式、總體規(guī)模、著作者或主創(chuàng)人員、主要內(nèi)容、完成時間、預(yù)期社會效益等。申請書內(nèi)所附“專家推薦意見”應(yīng)側(cè)重對項目學(xué)術(shù)價值和預(yù)期社會效益進(jìn)行評價。 　　項目績效目標(biāo)是實施國家出版基金資助項目績效管理（以下簡稱“績效管理”）的重要依據(jù)。
　　第三條 國家出版基金資助項目績效管理，是以項目績效目標(biāo)的確立和實現(xiàn)為主線而進(jìn)行的，從預(yù)算立項、撥款、實施到驗收的項目全程跟蹤管理。主要包括立項考評、年檢考評和結(jié)項考評三個環(huán)節(jié)。
　　立項考評重點考核、評價出版機(jī)構(gòu)所設(shè)立的項目績效目標(biāo)是否符合國家出版基金的資助方向，項目實施方案是否具有可行性，項目預(yù)算、特別是申請資助預(yù)算是否合理等。
　　年檢考評主要從資助項目實施進(jìn)度、實施質(zhì)量及經(jīng)費使用管理等方面，考查、評價項目績效目標(biāo)的階段性完成情況。
　　結(jié)項考評主要從項目完成時間、成果質(zhì)量、經(jīng)費使用管理及社會影響等方面，考查、評價項目績效目標(biāo)的最終實現(xiàn)情況。
　　第四條 績效考評遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范和簡便實用原則。
　　第五條 績效考評實行專家考評與管理部門考評相結(jié)合、定性考評與定量考評相結(jié)合。
　　第六條 績效考評由國家出版基金規(guī)劃管理辦公室（以下簡稱“基金辦”）組織實施，績效考評結(jié)果由國家出版基金管理委員會（以下簡稱“基金委”）審定。
   
    第二章 立項考評

第七條 立項考評亦即基金辦組織專家評審、初步擬定資助項目及資助預(yù)算的過程?？荚u內(nèi)容具體包括：
　?。ㄒ唬╉椖康乃枷胄?、科學(xué)性、創(chuàng)新性和傳承價值；
　　（二）預(yù)期社會效益；
　　（三）作者水平；
　?。ㄋ模┏袚?dān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行能力和社會信譽(yù)；
　?。ㄎ澹嵤┓桨傅目尚行裕?br /> 　?。┙?jīng)費預(yù)算的合理性；
　?。ㄆ撸┢渌?。
　　第八條 立項評審分初評、復(fù)評、終評三階段進(jìn)行。具體程序如下：
　?。ㄒ唬┏踉u階段，由基金辦組織學(xué)術(shù)專家，分組對申報項目的思想性、科學(xué)性、創(chuàng)新性、傳承價值、預(yù)期社會效益以及作者水平等進(jìn)行評審并打分。小組專家先按百分制分別打分，再按“去掉一個最高分、去掉一個最低分、計算平均分”的辦法確定項目的初評得分。得分在70分以上的，進(jìn)入復(fù)評環(huán)節(jié)。
　?。ǘ?fù)評階段，由基金辦組織學(xué)術(shù)專家和出版專家，分組對申報項目的思想性、科學(xué)性、創(chuàng)新性、預(yù)期社會效益、作者水平以及出版價值等進(jìn)行評審并打分。具體計分方式與初評相同。得分在70分以上的，進(jìn)入終評環(huán)節(jié)。
　?。ㄈ┙K評階段，由基金辦組織學(xué)術(shù)專家、出版專家和財務(wù)專家，分組對申報項目的出版價值、承擔(dān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力和社會信譽(yù)，以及項目實施方案的可行性、經(jīng)費預(yù)算的合理性等進(jìn)行評審并打分。具體計分方式與初評相同。得分在70分以上的，視為“合格”。專家組集體審定“合格”項目的擬資助預(yù)算。 　
    （四）基金辦按初評分占30%、復(fù)評分占30%、終評占40%的權(quán)重，計算合格項目立項考評的綜合得分，填寫《國家出版基金資助項目立項考評表》（附件1）。
　?。ㄎ澹┗疝k將專家評審“合格”項目的立項考評綜合得分排序及擬資助預(yù)算情況，匯總上報基金委。

    第三章 年檢考評

第九條 基金辦組織對跨年度資助項目進(jìn)行年度檢查和考評。當(dāng)年資助并完成的項目直接進(jìn)行結(jié)項考評，不作年檢考評。
　　第十條 中央所屬在京出版單位承擔(dān)的跨年度資助項目，由基金辦具體實施年檢考評。地方出版單位（含中央所屬京外出版單位）承擔(dān)的跨年度資助項目，由省級新聞出版主管部門具體實施年檢考評。
　　第十一條 年檢考評內(nèi)容具體包括：
　?。ㄒ唬╉椖窟M(jìn)度方面，是否按期報送年檢材料，是否制定并采取進(jìn)度管理措施，是否按協(xié)議和年度計劃正常實施。
　　（二）成果質(zhì)量方面，是否制定并采取具體管理措施；已有項目成果或階段性工作是否符合立項目標(biāo)。
　?。ㄈ┙?jīng)費管理方面，是否制訂資助項目經(jīng)費使用管理辦法并明確使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序；是否制定廉政措施；經(jīng)費使用是否符合范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，是否做到?？顚Ｓ?，有無挪作他用及其他損失浪費等現(xiàn)象；是否將資助經(jīng)費納入單位會計核算體系統(tǒng)一核算并單獨設(shè)賬管理，會計憑證及相關(guān)資料是否完整、真實、合理、有效。
　?。ㄋ模┦欠翊嬖谥卮笳{(diào)整事項；調(diào)整事項是否按有關(guān)規(guī)定履行變更手續(xù)。
　?。ㄎ澹┢渌?。
　　第十二條 由基金辦實施的年檢考評依照以下程序進(jìn)行：
　　（一）項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)填寫《國家出版基金資助項目年檢表》，經(jīng)中央主管部門審核后，報送基金辦。
　　（二）基金辦（可請有關(guān)專家參加）依據(jù)項目申請書、項目協(xié)議書、項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)所報年檢表以及有關(guān)管理規(guī)定，從項目進(jìn)度（25分）、項目質(zhì)量（25分）和經(jīng)費管理（50分）三個方面，對項目進(jìn)行檢查和年檢績效考評打分，填寫《國家出版基金資助項目年檢考評表》（附件2）。
　?。ㄈ┒啻文隀z項目的最終年檢考評得分，按各次年檢評分的平均分確定。
　　第十三條 由省級新聞出版主管部門實施的年檢考評依照以下程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬╉椖砍袚?dān)機(jī)構(gòu)填寫《國家出版基金資助項目年檢表》，報送省級新聞出版主管部門。
　　（二）省級新聞出版主管部門（可請有關(guān)專家參加）依據(jù)項目申請書、項目協(xié)議書、項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)所報年檢表以及有關(guān)管理規(guī)定，從項目進(jìn)度（25分）、項目質(zhì)量（25分）和經(jīng)費管理（50分）三個方面，對項目進(jìn)行檢查和年檢績效考評打分，填寫《國家出版基金資助項目年檢考評表》。并在規(guī)定時間內(nèi)將《國家出版基金資助項目年檢表》和《國家出版基金資助項目年檢考評表》報送基金辦。
　　（三）基金辦對年檢考評材料進(jìn)行復(fù)核，并抽取部分項目進(jìn)行實地抽查后，最終確定資助項目年檢考評得分。

    第四章 結(jié)項考評

第十四條 基金辦組織對已完成的資助項目進(jìn)行結(jié)項驗收和考評。具體考評內(nèi)容包括：
　?。ㄒ唬﹫?zhí)行進(jìn)度方面，是否提前或按計劃完成。
　　（二）成果質(zhì)量方面，內(nèi)容、編校、設(shè)計、印裝質(zhì)量及規(guī)模、標(biāo)識、定價等是否與立項目標(biāo)一致并符合有關(guān)規(guī)定要求，有關(guān)變更事項是否按規(guī)定履行變更手續(xù)。
　　（三）經(jīng)費管理方面，是否制定資助項目經(jīng)費使用管理辦法并明確使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序；是否制定廉政措施；經(jīng)費使用是否符合范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，是否做到?？顚Ｓ?，有無挪作他用及其他損失浪費等現(xiàn)象；是否將資助經(jīng)費納入單位會計核算體系統(tǒng)一核算并單獨設(shè)賬管理，會計憑證及相關(guān)資料是否完整、真實、合理、有效。
　　（四）其他。
　　第十五條 結(jié)項考評由基金辦或由基金辦委托的主管單位組織專家具體實施。
　　第十六條 由基金辦組織實施的結(jié)項考評，依照以下程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬╉椖砍袚?dān)機(jī)構(gòu)按規(guī)定將申請結(jié)項材料報送主管單位。
　?。ǘ┲鞴軉挝粚ο嚓P(guān)材料進(jìn)行審核并簽署意見后，報送基金辦。
　?。ㄈ┗疝k組織專家，根據(jù)項目申請書、項目協(xié)議書及有關(guān)管理規(guī)定對資助項目進(jìn)行驗收。同時，從執(zhí)行進(jìn)度（10分）、成果質(zhì)量（70分）和經(jīng)費管理（20分）三個方面對項目進(jìn)行績效考評打分，填寫《國家出版基金資助項目結(jié)項考評表》（附件3）。
　　第十七條 由基金辦委托主管單位組織實施的結(jié)項考評，依照以下程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬╉椖砍袚?dān)機(jī)構(gòu)按規(guī)定將申請結(jié)項材料報送主管單位。
　?。ǘ┲鞴軉挝粚ο嚓P(guān)材料進(jìn)行審核并簽署意見后，報送基金辦。
　?。ㄈ┗疝k下發(fā)《委托結(jié)項驗收函》，委托有關(guān)主管單位組織實施結(jié)項驗收。
　?。ㄋ模┲鞴軉挝唤M織專家，根據(jù)項目申請書、項目協(xié)議書及有關(guān)管理規(guī)定對資助項目進(jìn)行驗收。同時，從執(zhí)行進(jìn)度（10分）、成果質(zhì)量（70分）和經(jīng)費管理（20分）三個方面對項目進(jìn)行績效考評打分，填寫《國家出版基金資助項目結(jié)項考評表》，連同其他結(jié)項驗收材料，一并報送基金辦。
　?。ㄎ澹┗疝k對資助項目結(jié)項情況和《國家出版基金資助項目結(jié)項考評表》進(jìn)行復(fù)核，確定結(jié)項考評結(jié)果。

    第五章 考評結(jié)果應(yīng)用

第十八條 立項考評結(jié)果、年檢考評結(jié)果及結(jié)項考評結(jié)果，報請基金委審定后，以通報、簡報形式適時在一定范圍內(nèi)公布。
　　第十九條 專家評審“合格”項目的立項考評綜合得分排序，作為年度資助項目最終立項的重要依據(jù)。
　　年檢考評結(jié)果，作為是否續(xù)撥有關(guān)項目資助經(jīng)費的主要依據(jù)；項目年檢考評不合格的，取消有關(guān)承擔(dān)機(jī)構(gòu)下年度申報新項目資格。
　　結(jié)項考評結(jié)果，作為是否結(jié)項及撥付資助項目尾款的依據(jù)；結(jié)項考評不合格的，不予結(jié)項及撥付資助尾款，并取消有關(guān)承擔(dān)機(jī)構(gòu)下年度申報新項目資格。 　　    第二十條 基金辦根據(jù)年檢考評得分、結(jié)項考評得分，匯總確定資助項目實施情況績效考評的綜合得分，并填寫《國家出版基金資助項目實施情況績效考評匯總表》（附件4）。具體計分方法是：項目綜合得分=年檢考評得分×30%﹢結(jié)項考評得分×70%。
　　第二十一條 基金辦依據(jù)資助項目實施情況績效考評綜合得分進(jìn)行排序，確定項目實施情況績效考評結(jié)果，報基金委審定。項目綜合得分在90分以上的，為“優(yōu)秀”；80-89分為“良好”；70-79分為“合格”；低于70分為“不合格”。
　　項目實施情況考評結(jié)果，作為以后年度立項考評的重要依據(jù)。
　　第二十二條 項目實施情況績效考評結(jié)果為優(yōu)秀的，對項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)予以通報表揚，并適當(dāng)增加其下年度申報新項目數(shù)量。
　　第二十三條 項目實施情況績效考評結(jié)果為不合格的，對項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)予以通報批評，并取消其下年度申報新項目資格。對其中違反《國家出版基金資助項目管理辦法》第二十九條有關(guān)規(guī)定的，追回已撥資助經(jīng)費，并取消項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)1-5年申報新項目資格。

    第六章 附 則

第二十四條 本辦法由國家出版基金管理委員會負(fù)責(zé)解釋。 　　

第二十五條 本辦法自公布之日起施行。