各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市新聞出版局，工商行政管理局：
去年以來，在一些城市的公共場所，經(jīng)常有人向群眾免費發(fā)送以報紙形式印刷的廣告宣傳品，有的則通過郵局隨報（郵件）附送和委托報刊零售網(wǎng)點發(fā)送。這類印刷品大都以非新聞內(nèi)容為主，采用報紙的編排形式，具有明顯的報頭標志，定期或不定期連續(xù)印制、發(fā)送，印制和發(fā)行量也較大。為了加強對這類印刷品的管理，特作如下通知：
一、任何單位（包括新聞出版單位）或個人，未經(jīng)新聞出版管理部門批準，均不得以報紙形式編印出版物。報紙是有固定名稱、刊期、開版，以新聞報道為主要內(nèi)容，每周至少出版一期的散頁連續(xù)出版物，也包括以非新聞性內(nèi)容為主或出版周期超過一周的、以報紙形式（有固定名稱、刊期、開版）出版的散頁連續(xù)出版物。未經(jīng)批準，擅自以報紙形式印制、發(fā)送的上述出版物，應(yīng)視為非法出版物，由新聞出版管理部門予以查禁；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰。
二、廣告經(jīng)營單位散發(fā)、郵送印刷品廣告，必須具有工商行政管理機關(guān)核準的廣告發(fā)布經(jīng)營資格。
廣告經(jīng)營單位連續(xù)發(fā)送某種固定形式的印刷品廣告，須經(jīng)所在地工商行政管理機關(guān)批準?？缡?、自治區(qū)、直轄市發(fā)送的，由所在地工商行政管理機關(guān)初審后，報國家工商行政管理局核準。
違反本條規(guī)定的，由工商行政管理機關(guān)依據(jù)《廣告管理條例施行細則》第二十二條予以處罰。
三、印刷品廣告不得出現(xiàn)任何非廣告內(nèi)容，必須標明承辦單位名稱、地址、印制時間、工商登記號。散頁印刷品廣告，各頁均須標注“廣告”字樣。有固定名稱的印刷品廣告，名稱中必須含有“廣告”字樣。
違反本條規(guī)定的，由工商行政管理機關(guān)依據(jù)《廣告管理條例施行細則》，第十九條予以處罰。
四、新聞出版單位不得借出版非廣告內(nèi)容出版物（包括增刊、副刊等）的形式或以其他名義，變相發(fā)布廣告，刊登“有償新聞。”不得刊載內(nèi)容與廣告相混淆的文章。
違反本條規(guī)定的，由工商行政管理機關(guān)依據(jù)《廣告管理條例施行細則》第二十四條予以處罰。
五、印刷廠承接新聞或非新聞性內(nèi)容與廣告同期編排的出版物，須查驗新聞出版管理部門核發(fā)的準印證。各地新聞出版管理部門在核發(fā)準印證時，應(yīng)對廣告印刷品的稿樣進行嚴格審查，不允許其使用報紙形式。違反本條規(guī)定的，由新聞出版管理部門予以處罰。
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