2012年4月25日國(guó)家版權(quán)局在京召開(kāi)著作權(quán)法第三次修訂媒體互動(dòng)會(huì)，據(jù)國(guó)家版權(quán)局著作權(quán)法修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家版權(quán)局法規(guī)司司長(zhǎng)王自強(qiáng)介紹，建議稿公開(kāi)征求意見(jiàn)以后，初步統(tǒng)計(jì)，微博上提出意見(jiàn)100多萬(wàn)條，收到書(shū)面意見(jiàn)400多件，最集中、最激烈的意見(jiàn)涉及草案第46條、第48條、第60條、第69條和第70條。
國(guó)家版權(quán)局:只是協(xié)調(diào)者不是代言人
互動(dòng)會(huì)上，王自強(qiáng)首先強(qiáng)調(diào)，國(guó)家版權(quán)局“不是立法機(jī)構(gòu)”，只是“部分承擔(dān)了著作權(quán)法第三次修訂草案的初步工作”。此外，他表示，國(guó)家版權(quán)局“不是任何一方利益主體的代言人，而是著作權(quán)法律關(guān)系中不同利益者的協(xié)調(diào)者和平衡者”。
“征求意見(jiàn)就是要聽(tīng)大家的，只要對(duì)這個(gè)制度有利的、完善的，能實(shí)現(xiàn)利益平衡，能實(shí)現(xiàn)共贏的意見(jiàn)都可以被吸收。”王自強(qiáng)說(shuō)，“現(xiàn)在的討論很多將制度設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行混在一起，并且對(duì)制度設(shè)計(jì)采取了一種悲觀的態(tài)度。但關(guān)鍵是，是要放棄這個(gè)制度，還是完善這個(gè)制度。”
版權(quán)局和集體管理組織不存在直接的人事關(guān)系
對(duì)于草案會(huì)讓權(quán)利向集體管理組織傾斜形成“公權(quán)壟斷”的質(zhì)疑，王自強(qiáng)解釋，國(guó)家版權(quán)局和集體管理組織并無(wú)直接人事聯(lián)系。“版權(quán)局和5個(gè)集體管理組織，是監(jiān)管和審批關(guān)系，這個(gè)關(guān)系在世界各國(guó)都存在。兩者之間其中不存在直接的人事關(guān)系。只有部分退休員工在集體管理組織工作，但只是因?yàn)檫@些人的名望，而不是公權(quán)代表，這種現(xiàn)象在世界范圍內(nèi)都是存在的。”
專家委員會(huì)的組成中有沒(méi)有行業(yè)的人員？王自強(qiáng)說(shuō)，業(yè)界的代表，王濤是中國(guó)出版集團(tuán)的黨委書(shū)記，王炬是中國(guó)音像協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)，朱永德原來(lái)是上海電影制片廠廠長(zhǎng)，李海鷹是詞曲作家，陳一丹是互聯(lián)網(wǎng)方面的代表，童之磊是網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館的代表。廣電部、文化部、新聞辦，有6個(gè)委員，是五分之一。
針對(duì)音樂(lè)人對(duì)集體管理組織的意見(jiàn)，王自強(qiáng)表示，集體管理組織應(yīng)該是著作權(quán)人的家園，但現(xiàn)在著作權(quán)人卻成為了集體管理組織的異己。他認(rèn)為，應(yīng)該把制度層面與執(zhí)行當(dāng)成兩個(gè)層面來(lái)看，一個(gè)是制度本身的問(wèn)題，二是組織執(zhí)行過(guò)程中的不規(guī)范。不能因?yàn)閳?zhí)行的問(wèn)題，就放棄完善管理制度的努力。
錄音是創(chuàng)作適用法定許可
針對(duì)第46條在原有基礎(chǔ)上取消了“原作者可聲明不得使用”的規(guī)定，王自強(qiáng)表示，包括美國(guó)、德國(guó)、日本、南非等都沒(méi)有這一條，因?yàn)橐坏┯辛诉@一條，就不叫法定許可。
為什么教材、報(bào)刊轉(zhuǎn)載的規(guī)定中保留了這一條呢？他表示，因?yàn)檫@些行動(dòng)的第二使用人，使用的東西跟原件是完全一樣的。但錄音不一樣，錄音過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)再創(chuàng)作，它的演唱者、錄音者、配曲者都是不同的，出來(lái)的東西跟第一個(gè)錄音肯定不一樣，因此采用法定許可。
為什么規(guī)定時(shí)間是三個(gè)月？王自強(qiáng)說(shuō)，日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等規(guī)定都是三年，而時(shí)間越長(zhǎng)越容易導(dǎo)致大的音樂(lè)公司壟斷：“這一家越滾越大，小公司越滾越小。所以為什么會(huì)有四大唱片？”為了避免這一現(xiàn)象，選擇了以三個(gè)月作為期限。第69條并非庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)盜版
草案第69條規(guī)定，技術(shù)服務(wù)商不承擔(dān)審查責(zé)任，此規(guī)定被認(rèn)為是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)盜版的“庇護(hù)”。
王自強(qiáng)解釋稱：“這是世界各國(guó)對(duì)提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)方的一般規(guī)定，也就是‘避風(fēng)港原則’，即技術(shù)中立和過(guò)錯(cuò)原則。對(duì)此不僅美國(guó)有如此規(guī)定，歐盟也規(guī)定了。我們的規(guī)定比它嚴(yán)格，只適用于‘單純提供技術(shù)’的服務(wù)提供商，只要服務(wù)商有主觀因素，就不適用于第69條。”
為什么不能啟用新的技術(shù)，將網(wǎng)站自行審查上傳內(nèi)容變?yōu)榭尚?，從而更好地保護(hù)版權(quán)？王自強(qiáng)表示，審查從目前的技術(shù)水平來(lái)說(shuō)，還無(wú)法達(dá)到。
音著協(xié)：有權(quán)簽署與百度的協(xié)議
針對(duì)宋柯提出的音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)未經(jīng)理事會(huì)同意與百度簽署共同建立音樂(lè)詞曲著作權(quán)渠道合約一事，音著協(xié)副總干事劉平向早報(bào)記者表示，音著協(xié)有權(quán)利就百度網(wǎng)絡(luò)使用情況發(fā)出授權(quán)、簽署相關(guān)協(xié)議，操作上并沒(méi)有任何違規(guī)的地方。至于協(xié)議內(nèi)容，劉平表示：“這個(gè)事是協(xié)會(huì)內(nèi)部的問(wèn)題，內(nèi)容需要保密。就像具體每個(gè)銀行儲(chǔ)戶賬戶里有多少錢(qián)，不需要向全世界公示。”
宋柯：很高興有機(jī)會(huì)發(fā)出聲音
麥田音樂(lè)制作公司創(chuàng)始人宋柯出席了互動(dòng)會(huì)。他認(rèn)為，該草案忽視了中國(guó)目前版權(quán)狀況相對(duì)惡劣這個(gè)事實(shí)。“為什么音樂(lè)人跳出來(lái)反對(duì)，并不是讀不懂法律在誤讀，我們現(xiàn)在都快成法律專家了，一些國(guó)家和地區(qū)的情況、集體管理組織我們都在研究，相對(duì)來(lái)說(shuō)，這次修訂草案還是沒(méi)有考慮到所有權(quán)利人。”
對(duì)于王自強(qiáng)援引一些國(guó)家和地區(qū)的法律和實(shí)例，宋柯意見(jiàn)鮮明：“我不同意您說(shuō)的，創(chuàng)意行業(yè)是很難壟斷的。唱片公司需要對(duì)版權(quán)的壟斷才能獲得成長(zhǎng)空間，我做這一行真正起家是因?yàn)闃銟?shù)。如果當(dāng)時(shí)三個(gè)月后，樸樹(shù)所有的歌，比如說(shuō)有一家公司沒(méi)有經(jīng)過(guò)我的同意就弄走了，我就死掉了。”
宋柯舉例說(shuō)，翻唱國(guó)外歌手的歌曲比翻唱國(guó)內(nèi)歌曲繁瑣得多，“去年，我們翻唱一首Lady Gaga的歌，除了各方面版權(quán)都要兼顧，就連我們翻譯的中文歌詞都得給對(duì)方審，一首歌下來(lái)得花三個(gè)月。”但宋柯最后也表示，“這次草案的修訂體現(xiàn)出法治建設(shè)的巨大進(jìn)步，我們很高興能有機(jī)會(huì)發(fā)出自己的聲音。”
“版權(quán)局強(qiáng)調(diào)權(quán)利均衡，但是在中國(guó)，使用者和公眾的權(quán)益被保護(hù)得很好，弱勢(shì)的是權(quán)利人。應(yīng)該先向權(quán)利人轉(zhuǎn)移，再來(lái)強(qiáng)調(diào)利益均衡，這樣才能達(dá)到三者平衡。”宋柯表示，唱工委正在申請(qǐng)成為第三家集體管理組織，“出現(xiàn)第三家集體管理機(jī)構(gòu)未必能做得都好，但是引入競(jìng)爭(zhēng)會(huì)讓機(jī)關(guān)體制變得更加好。”
對(duì)于此次交流會(huì)的結(jié)果，宋柯表示：“這是我們國(guó)家在真正法治建設(shè)上非常進(jìn)步的表現(xiàn)，版權(quán)局給我們機(jī)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)交流，讓我們有機(jī)會(huì)并且是有正當(dāng)渠道說(shuō)話。”但他個(gè)人覺(jué)得，第46、第48、第60、第70條肯定對(duì)行業(yè)會(huì)帶來(lái)不利的影響，建議刪除。
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