新聞出版總署、公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、全國“掃黃”“打非”工作小組辦公室;各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局,公安廳(局),工商行政管理局,質量技術監(jiān)督局,“掃黃”“打非”工作小組辦公室:
為了貫徹落實《國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的規(guī)定》和《國務院辦公廳關于進一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的通知》,嚴厲打擊非法印刷活動,從源頭上杜絕非法出版物和假冒偽劣產(chǎn)品流入市場,新聞出版總署、公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和全國“打黃”“打非”工作小組辦公室決定,在全國范圍內(nèi)集中進行整頓和規(guī)范印刷市場秩序。現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、指導思想
以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導,以當前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為契機,以《印刷業(yè)管理條例》等法規(guī)規(guī)章為依據(jù),按照壓縮總量、優(yōu)化結構、加強監(jiān)管、嚴格規(guī)范的要求,堅持打擊與防范、整頓與規(guī)范、扶優(yōu)與偽劣相結合的原則,整頓和規(guī)范印刷市場秩序,促進印刷業(yè)健康有序發(fā)展。
二、工作目標
通過半年時間的集中整治,取締無證無照和證照不全的印刷廠點,端掉非法印刷窩點,搗毀作案團伙,查辦大案要案,查處違法違規(guī)印刷行為,突出抓好重點地區(qū)的整治工作,確保取得階段性成果。經(jīng)過2——3年的努力,使印刷企業(yè)低水平重復的散濫狀況得到明顯改變,印刷業(yè)總量、結構、布局實現(xiàn)重大調(diào)整,印刷市場秩序到根本性好轉。
三、主要任務
(一)取締無證無照的印刷廠點。沒收其專用工具及印刷生產(chǎn)設備,并集中封存,其中屬于國家明令淘汰的印刷設備要由有關部門就地監(jiān)督回爐銷毀,基余應公開拍賣。對證照不全的印刷企業(yè),除極少數(shù)經(jīng)營比較規(guī)范、設備工藝先進、人員素質較好、經(jīng)過限期整改并符合要求的給予補全證照外,其他一律予以取締。
(二)嚴肅查處違法違規(guī)印制行為。要深挖細查,嚴肅查處非法印刷大案要案,依法從重從快查處非法翻印境外政治性出版物的涉案單位和個人,依法偽造票證、印制侵權假冒商標及產(chǎn)品質量標識等制假販假的犯罪團伙,依法嚴懲一批違法犯罪的首惡分子和慣犯。要以查辦案件為契機,追源頭,查流向,徹底推崇毀地下印制網(wǎng)絡。
(三)抓好重點地區(qū)的整治工作。下功夫整治非法印刷大案要案多發(fā)地區(qū)。重點整治2001年“掃黃”“打非”集中行動方案中要求關閉的出版物市場周邊地區(qū);重點整治無證無照或證照不全的印刷廠點密集的地區(qū)。全國將湖南邵東、浙江蒼南、北京通州等地作為此次先進重點整治的地區(qū)。各地應從本地區(qū)實際出發(fā),確定各自的重點整治地區(qū)并報全國整頓和規(guī)范印刷市場秩序工作領導小組辦公室備案。
(四)壓縮不符合條件的印刷企業(yè)。對達不到印刷企業(yè)資質條件的,采取聯(lián)合、兼并、股份制等方式予以整合。通過整改整合仍未達到標準的,不允許其繼續(xù)從事印刷經(jīng)營活動。要嚴格按照印刷業(yè)總量、結構、布局宏觀調(diào)控規(guī)劃的要求,大力壓縮不符合條件的印刷企業(yè)。
對非重點地區(qū),各地可結合自己的實際情況,確定整治方法步驟,切實完成整治的目標任務。集中整治結束后,各地要向全國整頓和規(guī)范印刷市場秩序工作領導小組辦公室作出工作報告,并報送整治情況匯總表(見附件2)、印刷企業(yè)基本情況匯總表(見附件3)。
集中整治時間為2001年9月至2002年2月。期間,暫停審批新建各類印刷企業(yè)。
六、組織領導
新聞出版總署、公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和全國“掃黃”“打非”工作小組辦公室合組成全國整頓和規(guī)范印刷市場秩序工作領導小組(見附件1),負責對全國印刷業(yè)整治工作的指導、協(xié)調(diào)和督促檢查。
各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版、公安、工商行政管理、質檢部門和“掃黃”“打非”工作小組辦公室聯(lián)合組成全國整頓和規(guī)范印刷市場秩序工作領導小組(見附件1),負責對全國印刷業(yè)整治工作的指導、協(xié)調(diào)和督促檢查。
各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版、公安、工商行政管理、質檢部門和“掃黃”“打非”工作小組辦公室聯(lián)合組成整頓和規(guī)范印刷市場秩序工作領導小組,負責本地區(qū)印刷業(yè)整治工作的領導、協(xié)調(diào)和檢查。
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