2011年是“十二五”開局之年，也是印刷業(yè)從高速增長期進入穩(wěn)步發(fā)展期、印刷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。2011年，從國家各部委發(fā)布的宏觀政策來看，作為八大重點文化產(chǎn)業(yè)之一的印刷業(yè)，正在享受越來越多的政策紅利。下面集中盤點2011年國家發(fā)布的印刷包裝業(yè)的政策。
1、3項印刷裝備技術(shù)列入產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)
【摘要】：工業(yè)和信息化部7月7日在其網(wǎng)站發(fā)布《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南(2011年)》(以下簡稱《指南》)，3項高檔印刷裝備關(guān)鍵共性技術(shù)列入《指南》，它們是：高端、智能化印刷機墨色控制系統(tǒng)技術(shù)，高端、智能化印刷機電子軸(無軸)傳動系統(tǒng)技術(shù)，噴墨數(shù)字印刷機壓電式噴墨打印頭制造技術(shù)。
【點評】：如果國內(nèi)裝備制造企業(yè)能夠研發(fā)并生產(chǎn)出這3種產(chǎn)品，將填補國內(nèi)空白，打破國外壟斷。
2、數(shù)字化印刷設(shè)備列為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點
【摘要】：國家發(fā)改委10月20日在其網(wǎng)站上發(fā)布《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南(2011年度)》。在先進制造產(chǎn)業(yè)中，11種數(shù)字化專用技術(shù)和設(shè)備被列入其中。它們分別是：平張紙多色高速膠印機、噴墨數(shù)字印刷機、衛(wèi)星式柔版印刷機、高速卷筒紙膠印機、多色凹版印刷機、智能化多色雙面印刷設(shè)備、基于光刻技術(shù)的壓印設(shè)備、計算機直接制版(CTP)技術(shù)與設(shè)備、基于納米材料的綠色制版技術(shù)及設(shè)備、數(shù)字化電子軸傳動技術(shù)、數(shù)字式掃描制版打印一體化速印機。在新材料產(chǎn)業(yè)中，低碳型和環(huán)境友好型包裝材料被列入。
【點評】：該政策有助于推動行業(yè)數(shù)字印刷和印刷數(shù)字化進程，推進印刷業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
3、2011年進口印刷設(shè)備關(guān)稅調(diào)整
【摘要】：國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會在財政部網(wǎng)站發(fā)布《2011年關(guān)稅實施方案》，宣布從2011年1月1日起，我國進一步調(diào)整進出口關(guān)稅稅目稅率。對比2010年，2011年印刷設(shè)備器材的進口關(guān)稅有升有降：升的是進口版材和計算機直接制版(CTP)設(shè)備的關(guān)稅，降的是進口噴墨頭的關(guān)稅。對比2010年版的關(guān)稅實施方案，2011年進口PS版和CTP版的最惠國稅率均有大幅提高，從2010年的2.9元/平方米提升至2011年的8.1元/平方米，其中CTP版2011年執(zhí)行暫定稅率為4.7元/平方米。對比往年，2011年進口印刷設(shè)備器材暫定稅率有個明顯的變化。自2006年11月1日起開始執(zhí)行的進口CTP設(shè)備零關(guān)稅政策被取消了，2011年暫定稅率為3%。另外一個值得業(yè)界關(guān)注的變化，是壓電式噴墨頭的進口暫定稅率從6%降至3%。
【點評】：進口CTP設(shè)備取消零關(guān)稅，是因為國內(nèi)制造商的技術(shù)和產(chǎn)量比以往大有提高。降低噴墨頭的進口關(guān)稅，有利于噴墨印刷機制造企業(yè)降低生產(chǎn)成本。
4、印企受益跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算全覆蓋政策
【摘要】：中國人民銀行網(wǎng)站8月24日發(fā)布六部門《關(guān)于擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算地區(qū)的通知》(以下簡稱《通知》)，將跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算境內(nèi)地域范圍擴大至全國。而在去年6月，六部門就將境外結(jié)算地域擴展到所有國家和地區(qū)。至此，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點啟動兩年來，境內(nèi)結(jié)算和境外結(jié)算地域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋?！锻ㄖ访鞔_，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算地區(qū)增加河北、山西、安徽、江西、河南、湖南、貴州、陜西、甘肅、寧夏、青海，地區(qū)范圍擴大至全國。這新增的11個省(區(qū))的企業(yè)可按照《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法》規(guī)定，以人民幣進行進口貨物貿(mào)易、跨境服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項目結(jié)算。《通知》還明確，吉林省、黑龍江省、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)的試點企業(yè)可按照《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法》與境外國家和地區(qū)的企業(yè)開展出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。
【點評】：這對外向型印刷企業(yè)是一政策利好。在進出口業(yè)務(wù)結(jié)算時用人民幣代替美元、歐元、英鎊，企業(yè)可以規(guī)避匯率風(fēng)險、降低匯兌成本、簡化出口手續(xù)?！ ?br /> 5、大陸從臺灣購買5種印刷機可降稅
【摘要】：商務(wù)部在其網(wǎng)站發(fā)布消息稱，《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(ECFA)已于2010年9月12日正式生效，為使兩岸民眾盡快受益，大陸方面已做好了各項準備工作，于2011年1月1日全面實施早期收獲計劃。由于5種印刷機被列入了該計劃，印刷企業(yè)受益于該計劃的實施。
根據(jù)2011年關(guān)稅實施方案，大陸方面對原產(chǎn)于臺灣的557項產(chǎn)品降稅。根據(jù)商務(wù)部此前公布的《貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品清單及降稅安排》，降稅清單中包括1種印刷油墨和5種印刷機。它們的名稱和稅號分別是：其他印刷油墨(32151900)，切紙機(84411000)，其他制造紙漿制品、紙制品的機器(84418090)，平網(wǎng)印刷機(84431922)，其他網(wǎng)式印刷機(84431929)，其他印刷機(84431980)。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，雙方在早期收獲計劃實施后不超過兩年的時間內(nèi)分三步對早期收獲產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅。
【點評】：臺灣的印刷機械制造商受益，大陸的印刷企業(yè)能買到更便宜的機器。
6、來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)為法人企業(yè)進口設(shè)備有優(yōu)惠
【摘要】：財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局11月14日聯(lián)合印發(fā)通知，明確有關(guān)來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型為法人企業(yè)過程中涉及的進口設(shè)備稅收政策問題。在2011年7月1日~2012年12月31日期間，對不具備法人資格的來料加工企業(yè)以外商提供的全部不作價設(shè)備作為投資設(shè)立法人企業(yè)的，或在2009年7月1日~2012年12月31日期間，將該企業(yè)全部不作價設(shè)備作為投資整體轉(zhuǎn)入同一投資方已設(shè)立的法人企業(yè)的，準予對其在2008年12月31日及以前已經(jīng)辦理了加工貿(mào)易備案，并且在2009年6月30日及以前申報進口尚未解除海關(guān)監(jiān)管的不作價設(shè)備，免予補繳進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。有關(guān)不作價設(shè)備的海關(guān)監(jiān)管年限可連續(xù)計算。在2008年9月9日~2009年6月30日期間已由不具備法人資格的來料加工企業(yè)整體轉(zhuǎn)型為法人企業(yè)的，對已結(jié)轉(zhuǎn)到法人企業(yè)但尚未解除海關(guān)監(jiān)管的不作價設(shè)備，準予其作為投資處理，免予補繳進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。有關(guān)不作價設(shè)備的海關(guān)監(jiān)管年限可連續(xù)計算。
【點評】：外向型印刷企業(yè)將從此項政策中受益。
7、印企進口機電產(chǎn)品可選人民幣作貨幣單位
【摘要】：國家機電產(chǎn)品進出口辦公室日前在商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于機電產(chǎn)品進出口管理系統(tǒng)中增加人民幣幣種選項的通知》(機電辦進字〔2011〕49號)稱，為了進一步便利進口企業(yè)，積極促進進口 ，自即日起機電產(chǎn)品進口管理系統(tǒng)中增加人民幣幣種選項，20個跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點可施行該政策。
【點評】：使用人民幣作為進口結(jié)算貨幣不僅可以減少外幣結(jié)算匯兌損失，還能減輕企業(yè)進口設(shè)備和原料的成本負擔(dān)。
8、免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費
【摘要】：財政部和國家發(fā)改委11月17日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》，決定從2012年1月1日起，對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費，具體包括企業(yè)注冊登記費、稅務(wù)發(fā)票工本費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費、土地登記費、計算機軟件著作權(quán)登記費等，還有各省(區(qū)、市)政府及其財政、價格主管部門按照管理權(quán)限批準設(shè)立的管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。根據(jù)該通知，該項政策有效期至2014年12月31日。
【點評】：免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費有利于擴大就業(yè)。
9、九項金融財稅政策定向援手小微企業(yè)
【摘要】：10月12日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施，提出了9條支持小微企業(yè)發(fā)展的金融和財稅政策。金融方面支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施：一是加大對小型微型企業(yè)的信貸支持；二是清理糾正金融服務(wù)不合理收費，切實降低企業(yè)融資的實際成本；三是拓寬小型微型企業(yè)融資渠道；四是細化對小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策；五是促進小金融機構(gòu)改革與發(fā)展；六是在規(guī)范管理、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上促進民間借貸健康發(fā)展。財稅方面支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施：一是加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度；二是支持金融機構(gòu)加強對小型微型企業(yè)的金融服務(wù)；三是擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，更多運用間接方式扶持小型微型企業(yè)。
【點評】：支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施有利于經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，擴大就業(yè)，擴大內(nèi)需。
10、小微企業(yè)所得稅減半征收標(biāo)準由3萬元提高至6萬元
【摘要】：財政部和國家稅務(wù)總局11月29日就小型微利企業(yè)所得稅政策聯(lián)合發(fā)出通知，自2012年1月1日~2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。而在1月兩部門印發(fā)的通知稱，自2011年1月1日~2011年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
【點評】：小微企業(yè)所得稅減半征收擴大收益人群，利于小微企業(yè)健康發(fā)展。
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