觀望者多于實際申辦者
湖北省新聞出版局印刷復制管理處處長鄧世清在接受記者采訪時表示，過去企業(yè)從事數字印刷業(yè)務都屬于自發(fā)行為，《辦法》出臺后令這些企業(yè)開始有章可循，辦理許可證、受到法律保護成了主觀上自覺的行為。“這是件大勢所趨的好事兒。”湖北省新聞出版局為了將國家政策落到實處，促進地方數字印刷的發(fā)展，也積極地支持和鼓勵更多的企業(yè)來從事數字印刷，對現(xiàn)有的數字印刷企業(yè)召開多次座談會，聽取意見和建議，便于有效引導。
各地都在積極推行，但實際情況是，目前全國各地在《辦法》出臺后拿到經營許可證的數字印刷企業(yè)數量寥寥無幾，各地登記在冊的企業(yè)數量只有個位數。據上海市新聞出版局印刷管理處處長周建平對記者介紹，上海地區(qū)專營的數字印刷企業(yè)大約有4家到5家；鄧世清也講，湖北省專營數字企業(yè)數量不足10家，約為7家到8家，其中1家為《辦法》出臺后拿到的許可證。據記者調查了解，全國其他地區(qū)的情況也大致相同。
鄧世清談到，從傳統(tǒng)出版業(yè)過渡到數字出版，原有的傳統(tǒng)印刷企業(yè)也在進行著數字化轉型改造，數字印刷技術是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。業(yè)內的印刷企業(yè)也都在朝著數字印刷領域積極地進行思考、轉型和探索，但目前邁出的步子還不是很大。具體的表現(xiàn)之一就是專營的數字印刷企業(yè)數量較少。并且這批企業(yè)的產值不夠高，還未涌現(xiàn)出實力雄厚的企業(yè)。此外，他說，現(xiàn)在業(yè)內在參加大型展會時都非常關注數字印刷設備以及產生的各種個性化的產品，但是觀望者居多。原有的大型傳統(tǒng)印刷企業(yè)都在進行數字化流程改造，這部分企業(yè)數量相比更多。同時直接從事數字印刷專營的企業(yè)相對來說，對數字印刷產品的開發(fā)、新技術的接受度還尚顯吃力。
艱難中前行，探索中起步
數字印刷作為我國印刷業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中的重點方向，廣受業(yè)界關注。全國各地也以此為基礎，在制定本地區(qū)印刷業(yè)發(fā)展規(guī)劃中將數字印刷列為重點發(fā)展項目。隨著這項技術應用范圍的不斷擴大，2011年1月新聞出版總署推行了《數字印刷管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。各地新聞出版局在執(zhí)行《辦法》中規(guī)定的同時，也在積極引導數字印刷健康快速發(fā)展。時隔一年多時間，現(xiàn)在各地數字印刷推行情況如何？執(zhí)行中遇到了怎樣的實際困難和問題？記者就此采訪了各地新聞出版局相關負責人以及持有數字印刷許可證的企業(yè)代表。
“鉆漏洞”現(xiàn)象為監(jiān)管帶來難度
《辦法》中規(guī)定設立數字印刷企業(yè)的條件是：生產經營場所建筑面積不少于50平方米；注冊資本不少于100萬元人民幣；有1臺以上生產型數字印刷機；企業(yè)法定代表人或者主要負責人必須取得省級新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》。有業(yè)內人士談到，目前，傳統(tǒng)出版物印刷企業(yè)門檻比較高，新聞出版行政部門控制比較嚴，而相對于數字印刷企業(yè)的要求就較低，因此容易出現(xiàn)一些“鉆漏洞”的現(xiàn)象。比如擁有了數字印刷許可證后，卻從事傳統(tǒng)印刷業(yè)務。這些現(xiàn)象會為地方政府對數字印刷企業(yè)的監(jiān)管增加難度。
對此，上海市新聞出版局的經驗是通過宏觀統(tǒng)籌控制的方式對企業(yè)的實際情況進行考核，再來決定是否授予許可證。這樣既避免了“掛羊肉賣狗肉”的現(xiàn)象出現(xiàn)，也令優(yōu)質的企業(yè)享受到了國家為數字印刷企業(yè)提供的優(yōu)惠政策。周建平介紹，這種考核的標準會低于傳統(tǒng)印企，通常會參考企業(yè)設備情況、管理能力、團隊建設等因素在內的整體經營情況。
此外，我國印刷業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中為數字印刷的發(fā)展制定了量化指標，提出到“十二五”期末產值達到印刷業(yè)總產值20%的要求。鄧世清講到，數字印刷技術，包含傳統(tǒng)印刷企業(yè)引進數字印刷設備和配套的數字流程技術等，以及專營的數字印刷企業(yè)，數字印刷部分產生的效益如何與其他產業(yè)進行分離從而統(tǒng)計出產值？這有待各地探討。例如，報業(yè)印刷，現(xiàn)在大多都已使用直接制版技術，而由這項技術產生的產值很難從企業(yè)整體的產值中剝離出來統(tǒng)計。
企業(yè)心聲：尋求人才、資金扶持
《辦法》推行時間尚短，找到企業(yè)經營中的難處以及癥結所在可以給即將進入的企業(yè)提供借鑒、避免走彎路。為此記者采訪到了以湖北武漢為中心在上海、深圳等地設立了13家連鎖店的武漢彩峰數碼圖文快速輸出有限公司（以下簡稱彩峰印務）董事長程車平，同時還擔任著湖北印刷協(xié)會副會長職務的他，對數字印刷的發(fā)展表現(xiàn)出憧憬的同時也表示了憂慮。
有著多年數字印刷企業(yè)經營經驗的程車平認為，現(xiàn)在企業(yè)做數字印刷有難度，經營壓力很大。一方面受到用二手數字印刷設備做活件的低質低價企業(yè)的惡性競爭的沖擊；另一方面原材料、物流成本、人工成本都在上漲，而工價反而一降再降，企業(yè)效益上不來。更為重要的是，目前數字印刷設備價格較高，設備更新?lián)Q代速度快，企業(yè)要想走在前列，必須擁有足夠的資金后盾。而一般專營數字印刷企業(yè)規(guī)模都不大，屬于微小企業(yè)，在獲得貸款方面存在劣勢，要想擴大規(guī)模，如果將手上的資金全部用來購入設備，企業(yè)的經營壓力將更大。因此，他呼吁，政府可以對有發(fā)展?jié)摿Φ臄底钟∷⑵髽I(yè)給予資金上的支持、政策上的扶持。
實力與價格成發(fā)展障礙
湖北省新聞出版局印刷復制管理處副處長王向利向記者介紹，導致企業(yè)申報并拿到許可證數量少的主要原因有以下兩點。
一是在《辦法》出臺前，一大批正在從事數字印刷的企業(yè)通過將自己已有的出版物印刷資格證上的經營范圍擴項的方式擁有了進行數字印刷經營的資格，并不需要重新辦理許可證了。這在《辦法》中也明確指出。這批企業(yè)的數量占了正在進行數字印刷經營的企業(yè)總量中的相當大比重。
二是目前數字印刷設備的價格過高，令很多印刷企業(yè)有心無力，尤其對于剛起步的專營數字印刷企業(yè)來說，實力不強，資金上捉襟見肘，尚且沒有大規(guī)模引進數字印刷設備的財力。因此，目前引進數字印刷設備的大多還是之前從事傳統(tǒng)業(yè)務、業(yè)內的優(yōu)勢企業(yè)。這批企業(yè)就可以按照上文提到的通過擴展經營項目的方式從事數字印刷業(yè)務，不需要單獨辦理新的許可證。
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