第一章 總 則
第一條 為確保國家秘密的安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》第十七條的規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 印刷、復(fù)印等行業(yè)復(fù)制國家秘密載體，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱印刷行業(yè)，指一切從事營業(yè)性的排版、制版、印制、裝訂的印刷企業(yè)和個體工商戶，以及非營業(yè)性的黨政軍機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位內(nèi)部的印刷廠（含所、社，下同）。
本辦法所稱復(fù)印等行業(yè)，指從事營業(yè)性的復(fù)印、謄印、打字（含打字、油印、小膠印，下同）、曬圖（含描圖，下同）業(yè)務(wù)的企業(yè)和個體工商戶。
本辦法所稱復(fù)制，包含了印制，指用手工、照相、電子或印刷方法仿制原稿的全部工藝過程。
本辦法所稱國家秘密載體，特指依法確定為國家秘密事項，標有密級的文件、資料、圖表和書刊等，不包括電磁信息載體。
第三條 國家秘密載體的復(fù)制，實行依據(jù)準印手續(xù)到國家秘密載體定點復(fù)制單位（以下簡稱定點復(fù)制單位）復(fù)制的制度。
第四條 為了加強對國家秘密載體復(fù)制活動的管理，國家對印刷、復(fù)印等行業(yè)實行向政府保密工作部門注冊備案的制度。
第二章 定點復(fù)制單位的確定
第五條 定點復(fù)制單位的審批應(yīng)當(dāng)從嚴掌握，按照有利保密和便于復(fù)制的原則確定。
禁止將私營企業(yè)、個體工商戶和外商投資企業(yè)確定為定點復(fù)制單位。
第六條 定點復(fù)制單位必須具備下列條件：
（一）接觸國家秘密的人員政治可靠；
（二）存放國家秘密載體的設(shè)施安全可靠；
（三）廠房、車間或經(jīng)營場所周圍有良好的安全和保密環(huán)境；
（四）備有殘、次、廢品的銷毀設(shè)備；
（五）內(nèi)部保衛(wèi)、保密制度健全落實；
（六）建立并能夠?qū)嵭袊栏竦墓ぷ鞯怯浐捅O(jiān)督檢查制度；
（七）從事營業(yè)性復(fù)制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)所在地公安機關(guān)審查同意，經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準登記注冊的企業(yè)。
第七條 定點復(fù)制單位的審批工作，由縣級以上（含縣，下同）各級政府的保密工作部門承辦。
縣級以上各級政府的保密工作部門在審查和批準定點復(fù)制單位時，應(yīng)征求所在地縣以上公安機關(guān)的意見；審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)通報同級公安機關(guān)和工商行政管理機關(guān)。
第八條 定點復(fù)制單位一經(jīng)確定，批準機關(guān)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《國家秘密載體復(fù)制許可證》（以下簡稱《許可證》），并告示有關(guān)機關(guān)、單位。
持證單位應(yīng)當(dāng)將《許可證》張掛于明顯位置。
第九條 地、市級及其以上黨政機關(guān)和人民解放軍軍以上機關(guān)、單位內(nèi)部設(shè)置的以從事印制國家秘密載體為主要任務(wù)的機要印刷廠，視為定點復(fù)制單位；由其所在機關(guān)、單位的保密工作機構(gòu)負責(zé)按本辦法第六條所列條件進行審查，報請國家保密局或省、自治區(qū)、直轄市保密局核準，頒發(fā)《許可證》。審查和核準發(fā)證的工作，依照下列規(guī)定進行：
（一）中央、國家機關(guān)的機要印刷廠，由本機關(guān)的保密工作機構(gòu)負責(zé)審查，報請國家保密局核準發(fā)證；
（二）省、自治區(qū)、直轄市黨政機關(guān)的機要印刷廠，由本機關(guān)、單位的保密工作機構(gòu)負責(zé)審查，報請所在地的省、自治區(qū)、直轄市保密局核準發(fā)證；
（三）地、市級黨政機關(guān)的機要印刷廠，由其所在機關(guān)負責(zé)初審，本級政府的保密工作部門審查匯總，報請省或自治區(qū)保密局核準發(fā)證；
（四）人民解放軍軍以上機關(guān)、單位內(nèi)部設(shè)置的機要印刷廠，其報批程序由解放軍保密委員會辦公室確定，國家保密局統(tǒng)一核發(fā)《許可證》。
第十條 本辦法第九條以外的機關(guān)、單位內(nèi)部辦的非營業(yè)性印刷廠，凡已承擔(dān)國家秘密載體印制任務(wù)的，均可到所在地的地、市級政府（包括城市中相當(dāng)于地、市級的區(qū)政府）或行署的保密工作部門申報；經(jīng)受理機關(guān)審查，對完全具備本辦法第六條所列前六項條件的，批準為定點復(fù)制單位，頒發(fā)《許可證》，并報上一級政府的保密工作部門備案。
第十一條 國家秘密載體印制力量不足的地區(qū)，由縣級或地級以上市（不含地級市，下同）的區(qū)政府的保密工作部門統(tǒng)籌考慮，會同同級公安、工商行政管理和有關(guān)的新聞出版、文化或輕工部門，對現(xiàn)有印刷企業(yè)或機關(guān)、單位內(nèi)部辦的非營業(yè)性印刷廠按本辦法第六條所列各項條件進行審查，報經(jīng)上一級政府的保密工作部門批準后，可將少量印刷廠確定為定點復(fù)制單位，由批準機關(guān)發(fā)給《許可證》。
第十二條 行署和地級及其以上市政府的保密工作部門，可以批準少量專營或兼營復(fù)印、謄印、打字或曬圖的企業(yè)承擔(dān)定點復(fù)制國家秘密載體的業(yè)務(wù)。其程序為：
（一）企業(yè)單位向所在地的縣級或地級以上市的區(qū)政府的保密工作部門申請；
（二）縣級或地級以上市的區(qū)政府的保密工作部門按本辦法第六條所列各項條件進行審查并向上一級政府的保密工作部門轉(zhuǎn)報；
（三）受理機關(guān)審批并頒發(fā)《許可證》。
第三章 國家秘密載體復(fù)制業(yè)務(wù)的委托與承接
第十三條 委托復(fù)制國家秘密載體，必須出具準印手續(xù)。遇有下列情況之一者，應(yīng)當(dāng)辦理并出具《國家秘密載體準印證》（以下簡稱《準印證》）。
（一）縣、團級及其以上的機關(guān)、單位委托非自辦定點復(fù)制單位復(fù)制的，由委印機關(guān)、單位的保密工作機構(gòu)辦理《準印證》。
（二）縣、團級以下的機關(guān)、單位委托復(fù)制國家秘密載體，到所在地的縣級或地級以上市的區(qū)政府的保密工作部門辦理《準印證》。
（三）到本機關(guān)、單位駐地以外的省、自治區(qū)、直轄市委托復(fù)制的，憑本機關(guān)、單位保密工作機構(gòu)開據(jù)的介紹信，到擬委托復(fù)制的定點復(fù)制單位所在地的縣級或地級以上市的區(qū)政府的保密工作部門辦理《準印證》。
第十四條 到本機關(guān)、單位自辦的定點復(fù)制單位復(fù)制國家秘密載體的準印手續(xù)，由這些機關(guān)、單位的保密工作機構(gòu)自行確定。
縣、團級以上的機關(guān)、單位與定點復(fù)制單位在復(fù)制國家秘密載體方面有固定關(guān)系的，其準印手續(xù)的辦理辦法，可由委印機關(guān)、單位的保密工作機構(gòu)與承印單位商定，但要保留文字記載。
第十五條 各機關(guān)、單位批準復(fù)制國家秘密載體和開據(jù)準印手續(xù)時，不得違反有關(guān)保密規(guī)定。
第十六條 定點復(fù)制單位承接復(fù)制國家秘密載體的委托時，應(yīng)當(dāng)查驗準印手續(xù)或《準印證》。沒有合法準印手續(xù)或《準印證》的，不得承接并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上政府的保密工作部門報告。
第十七條 未持有《許可證》的印刷、復(fù)印等行業(yè)的任何單位和個體工商戶，都不得承接國家秘密載體的復(fù)制業(yè)務(wù)；遇有這類委托時，除拒絕復(fù)制外，還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上政府的保密工作部門報告。受理的保密工作部門應(yīng)當(dāng)及時通報所在地市、縣公安機關(guān)。
第四章 管理與監(jiān)督
第十八條 本辦法發(fā)布前已開辦的印刷、復(fù)印等行業(yè)的所有單位和個體工商戶，除本辦法第九條所列的機要印刷廠外，均應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起的一個月內(nèi)到當(dāng)?shù)乜h級或地級以上市的區(qū)政府的保密工作部門辦理注冊備案手續(xù)。
第十九條 本辦法發(fā)布后，凡申請開辦印刷、復(fù)印等行業(yè)的企業(yè)和個體工商戶，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并在領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照后的半個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)乜h級或地級以上市的區(qū)政府的保密工作部門辦理注冊備案手續(xù)。
第二十條 依照本辦法第十八條、第十九條規(guī)定辦過注冊備案手續(xù)的印刷、復(fù)印等行業(yè)的企業(yè)和個體工商戶，遇有名稱、住所、經(jīng)營范圍等主要登記事項變更，或者歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、分立的，在工商行政管理機關(guān)辦完變更登記后的半個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)乜h級或地級以上市的區(qū)政府的保密工作部門辦理變更注冊備案手續(xù)。
第二十一條 本辦法發(fā)布后新組建的非營業(yè)性印刷單位，除屬于本辦法第九條所列的機要印刷廠外，在同意組建的批準文件生效后的半個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)乜h級或地級以上市的區(qū)政府的保密工作部門辦理注冊備案手續(xù)。
第二十二條 定點復(fù)制單位復(fù)制國家秘密載體時，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行管理：
（一）收存委托復(fù)制方的準印手續(xù)或《準印證》，并進行登記。
（二）排版、制版、印刷和裝訂等均不得向外委托給非定點復(fù)制單位協(xié)作完成。
（三）根據(jù)復(fù)制件的密級和委托方的要求，指定專門人員完成，限制接觸范圍，禁止無關(guān)人員介入。
（四）復(fù)制絕密級國家秘密載體時，參與人員由定點復(fù)制單位負責(zé)人審定，采取嚴格的保密措施。
（五）臨時工不得接觸國家秘密。
（六）對接觸國家秘密的人員規(guī)定保密紀律。
（七）復(fù)制完成后，應(yīng)當(dāng)將原件和成品連同底片、紙型等移交委托方，定點復(fù)制單位不得擅自留存、轉(zhuǎn)讓或復(fù)制。
（八）印刷行業(yè)中的定點復(fù)制單位，應(yīng)當(dāng)指定專人保管和登記印件的原稿、校樣、成品、半成品、印版（指活版和鉛版）、紙型和底片等物品，各道工序履行嚴格的交接手續(xù)；印制完成后將所有涉密材料進行清點，除交委托單位外，其余由定點復(fù)制單位在其專、兼職保密或保衛(wèi)工作人員的監(jiān)督下及時銷（拆）毀。
（九）復(fù)印等行業(yè)的定點復(fù)制單位，應(yīng)當(dāng)盡量縮短復(fù)制時間，對不能當(dāng)即取走，確需過夜的，須放在安全可靠的文件柜內(nèi)，并派人值班看守；復(fù)制完成后，殘次產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)當(dāng)場銷毀或交委托方帶回處理。
（十）使用電子方法排版印制或打印國家秘密載體的，復(fù)制完成后其磁盤內(nèi)的載體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在委托方的監(jiān)督下刪除。
第二十三條 印刷、復(fù)印等行業(yè)在復(fù)制國家秘密載體方面，接受縣級以上各級政府的保密工作部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
對領(lǐng)有《許可證》的機要印刷廠印制國家秘密載體方面的管理，由其所在機關(guān)、單位的保密工作機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五章 獎 懲
第二十四條 凡認真執(zhí)行本辦法，對保護或者保守國家秘密有突出貢獻的單位和人員，應(yīng)當(dāng)予以表彰或者獎勵。
第二十五條 對印刷、復(fù)印等行業(yè)中非定點復(fù)制單位承攬復(fù)制國家秘密載體業(yè)務(wù)的企業(yè)或個體工商戶，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第六十六條第四項或《私營企業(yè)暫行條例施行辦法》第三十二條第三項以及《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十六條第三項的規(guī)定處罰?？h級以上政府的保密工作部門根據(jù)其違反本辦法規(guī)定的情況，予以批評教育、警告，對情節(jié)嚴重的可以建議工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第二十六條 對非營業(yè)性印刷單位中的非定點復(fù)制單位承攬復(fù)制國家秘密載體的，縣級以上政府的保密工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)輕重，參照前條規(guī)定處罰。
第二十七條 定點復(fù)制單位不按規(guī)定張掛《許可證》的，縣級以上政府的保密工作部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即張掛；對拒不執(zhí)行的吊銷其《許可證》。
對定點復(fù)制單位中已不具備本辦法第六條所列各項條件或不遵守本辦法和其他有關(guān)保密規(guī)定的，縣級以上政府的保密工作部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止復(fù)制活動，并沒收全部非法復(fù)制品，情節(jié)嚴重的由發(fā)證機關(guān)吊銷其《許可證》。
第二十八條 營業(yè)性印刷、復(fù)印等行業(yè)的企業(yè)和個體工商戶違反本辦法第十八、十九、二十條規(guī)定，不按規(guī)定向政府的保密工作部門辦理注冊備案手續(xù)的，縣級或地級以上市的區(qū)政府的保密工作部門應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理機關(guān)責(zé)令其立即補辦手續(xù)，并視情節(jié)輕重，由工商行政管理機關(guān)處以５０００元以下罰款。對拒不辦理的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定造成泄露國家秘密的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)保密法律、法規(guī)和規(guī)章追究當(dāng)事人及其領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
第六章 附 則
第三十條《國家秘密載體復(fù)制許可證》由國家保密局統(tǒng)一印制。《國家秘密載體準印證》由國家保密局規(guī)定統(tǒng)一格式（附后）。
第三十一條 本辦法與新聞出版署等五部門印發(fā)的《印刷行業(yè)管理暫行辦法》第九條第四、五項有關(guān)秘密文件印制的管理規(guī)定不一致的，以本辦法為準。
第三十二條 本辦法自１９９０年８月１日起施行。
第三十三條 本辦法由國家保密局負責(zé)解釋。
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