本市將通過立法對商品過度包裝作出限制，目前已進(jìn)入分析論證階段。昨天，市人大常委會召開限制商品過度包裝調(diào)研小組會議，聽取關(guān)于立法調(diào)研進(jìn)展情況、法規(guī)草案初步設(shè)想以及下一步具體工作安排的匯報(bào)。
市人大城建環(huán)保委副主任委員陳兆豐說，自立法調(diào)研啟動以來，市人大已召開多次討論會，初步達(dá)成將“商品包裝物的減量”作為地方立法的判定標(biāo)準(zhǔn)。市人大城建環(huán)保委主任委員甘忠澤說，多次討論后形成的初步制度設(shè)想有兩大突破。其一，設(shè)置標(biāo)志制度。目前國家對月餅、食品和化妝品有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但沒有明確的罰則，缺乏有效抓手。地方立法擬對這類商品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，要求這類企業(yè)在包裝上標(biāo)明符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。如果未按規(guī)定貼標(biāo)志，可采取下架暫停銷售等管理措施，消費(fèi)者對虛假標(biāo)志可以進(jìn)行投訴。其二，與以往的分段監(jiān)管不同，商品包裝標(biāo)志主要由質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行監(jiān)管。
座談會上，這兩大條款引起爭議。市人大法制委主任委員張凌認(rèn)為，只要商品質(zhì)量沒有危害性，應(yīng)該通過市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，自動淘汰不達(dá)標(biāo)的商品。單靠行政執(zhí)法可能吃力不討好。另外，本市85%的商品來自外地，實(shí)施統(tǒng)一的標(biāo)志制度，在操作上會有難度。周錦尉委員認(rèn)為，實(shí)施商品標(biāo)志制度面大量廣，所涉及的企業(yè)和行業(yè)可能會怕麻煩，未必都能配合，而且這對執(zhí)法也是不小的挑戰(zhàn)。
對此，甘忠澤說，在操作上，可由外地生產(chǎn)企業(yè)通過與銷售企業(yè)約定，由銷售商進(jìn)行貼標(biāo)，希望通過對銷售企業(yè)的管理，反過來產(chǎn)生對生產(chǎn)企業(yè)的傳導(dǎo)監(jiān)督作用。在執(zhí)法上，除了由質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行抽查，主要依靠社會公眾來監(jiān)督。還有委員認(rèn)為，制度設(shè)想很好，是否還有簡易辦法減少不必要的執(zhí)法成本。
據(jù)悉，限制商品過度包裝立法5月將形成草案意見稿。市人大還將進(jìn)一步聽取各方意見建議。市人大常委會副主任胡延照參加。
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