來自商務(wù)部的統(tǒng)計顯示，2011年我國電子商務(wù)交易規(guī)模接近6萬億元，在GDP中所占比重已經(jīng)上升到13%，其中網(wǎng)絡(luò)零售總額超過7500億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期中國社會消費(fèi)品零售總額實際增長率。不過電商的迅速發(fā)展也暴露了種種問題。來自電子商務(wù)協(xié)會電子商務(wù)誠信評價中心和北師大電子商務(wù)研究中心調(diào)查報告顯示，56.4%的被調(diào)查者曾遇到在線購物信息不實等問題；40.9%的被調(diào)查者曾遇到在線服務(wù)的承諾不實或不能兌現(xiàn)的情況。“建立健全電子商務(wù)信用機(jī)制已經(jīng)成為維護(hù)有序電子商務(wù)交易市場，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。但現(xiàn)在的情況是各個部委都很重視電商的發(fā)展，于是提出了很多條例，但是由于多頭管理，‘管制’大于‘促進(jìn)’。”全國政協(xié)委員、致公黨中央委員、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長徐曉蘭告訴記者，以2010年為例，國家各部委以及地方圍繞電子商務(wù)的相關(guān)規(guī)定陸續(xù)出臺，電子商務(wù)企業(yè)基本每個月都會面臨一些足以影響命運(yùn)的新政策措施。而這些措施和法規(guī)要么內(nèi)容零散，要么缺乏行業(yè)深度，甚至有些是一刀切的行政思路，讓企業(yè)無所適從的同時，更阻礙著電子商務(wù)的健康發(fā)展。
全國人大財經(jīng)委的相關(guān)工作人員表示，電商多頭管理等問題早已引起監(jiān)管層的注意，為此，從去年開始，全國人大財經(jīng)委便組成了專題調(diào)研組遠(yuǎn)赴上海、浙江、廣東等地摸底電商發(fā)展現(xiàn)狀，并聽取國家發(fā)改委、商務(wù)部、國稅總局、工商總局等一些監(jiān)管部門的匯報。
據(jù)參加本次調(diào)研的人員介紹，調(diào)研組對于電商的貢獻(xiàn)給出了以下評價：顯著降低交易成本，加快工業(yè)化和信息化的深度融合，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排，打破城鄉(xiāng)界限、區(qū)域壁壘和貿(mào)易壁壘。
為此，調(diào)研組在向全國人大財經(jīng)委遞交的報告中明確建議盡快啟動國家層面的《電子商務(wù)促進(jìn)法》，建立包括立法、融資、支付、誠信等在內(nèi)的電商監(jiān)管法律。
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