過度包裝一直是個問題。幾支人參、一小扎蟲草用精致木盒包裝，一些大米用金屬盒子包裝……包裝體積遠(yuǎn)超內(nèi)在商品體積，重量超過內(nèi)在商品重量，甚至成本也可能高于內(nèi)在商品成本。買櫝還珠的故事眾所周知，而面對一件過度包裝的商品，真不知道買的是“櫝”還是“珠”。
近日，全國人大上海代表團(tuán)部分代表通過東方網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流。全國人大代表、上海市人大常委會主任劉云耕表示，今年上海人大準(zhǔn)備立法限制商品過度包裝。
遏制過度包裝，是市民的呼聲。羊毛出在羊身上，過度包裝導(dǎo)致商品價(jià)格虛高，多數(shù)消費(fèi)者對此深惡痛絕。過度包裝也對資源造成極大浪費(fèi)，成為“垃圾減量”的一大源頭障礙。上海市容環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)計(jì)表明，本市全年處理900萬噸垃圾，總量減少5%，無法回收的包裝垃圾卻在增長。
然而，這些外表精致大于內(nèi)在價(jià)值的商品，又確實(shí)迎合了部分送禮者講求“面子”的心態(tài)、追求奢侈的口味。過度包裝，產(chǎn)生于這種社會心理，又反過來促進(jìn)了它的膨脹和蔓延。得益的是商家，受損的是消費(fèi)者和社會。
“民有所呼，我有所應(yīng)”，政府部門當(dāng)有所作為，把商品的包裝問題管起來。但要做到這一點(diǎn)，首先要明確什么是“過度包裝”。對于商品過度包裝，長期以來的問題是“標(biāo)準(zhǔn)缺位”，既然如此，通過立法彌補(bǔ)這一空白，讓政府監(jiān)管有法可依，就成為一個必然選擇。實(shí)際上，限制過度包裝，在立法領(lǐng)域早有共識。
《固體廢物污染環(huán)境防治法》就有規(guī)定，“國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成環(huán)境污染。”今年2月29日，全國人大常委會審議通過修改后的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，也提到“企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應(yīng)，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，不得進(jìn)行過度包裝。”而在去年底，上海市人大常委會召開了限制商品過度包裝立法調(diào)研座談會。
有了共識之后，就需要更具體的立法行動。實(shí)踐表明，一個明確、可操作、有強(qiáng)制力的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，確能有效遏制過度包裝。《月餅強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)》于2006年實(shí)施后，“虛胖”的月餅包裝便有了很大改觀。
當(dāng)然，地方法規(guī)只能限制本地的生產(chǎn)企業(yè)，對外地產(chǎn)品可能缺乏制約手段。這確實(shí)是一個問題。但正如市人大法制委副主任委員丁偉所說，“如果我們可以把上海的過度包裝問題解決了，那么價(jià)格就下來了，消費(fèi)者也會進(jìn)行選擇。”限制過度包裝是趨勢，在期待全國統(tǒng)一性法規(guī)早日出臺的同時，上海先行一步實(shí)有必要。更重要的是，解決過度包裝問題，受益的是消費(fèi)者，是我們的城市環(huán)境，是社會的可持續(xù)發(fā)展。
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