關(guān)于書報刊印刷企業(yè)貫徹《關(guān)于增值稅若干政策的通知》有關(guān)情況的報告
近日在北京印刷協(xié)會舉辦的2007年理事大會上，北京印協(xié)和中國印刷技術(shù)協(xié)會在會上宣讀了關(guān)于書報刊印刷企業(yè)貫徹《關(guān)于增值稅若干政策的通知》有關(guān)情況的報告。針對從印刷企業(yè)實際的生產(chǎn)實踐中獲得的一手信息整理了本份報告，準(zhǔn)備向新聞出版總署上報。報告內(nèi)容如下：
新聞出版總署：
2005年11月28日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于增值稅若干政策的通知》（以下簡稱《通知》），即財稅 [2005]165號文件，其中第十二條明確規(guī)定：“印刷企業(yè)接受出版單位委托，自行購買紙張，印刷有統(tǒng)一刊號（CN）以及采用國際標(biāo)準(zhǔn)書號編序的圖書、報紙和雜志，按貨物銷售征收增值稅”。按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》規(guī)定，納稅人銷售圖書、報紙和雜志，稅率為13%，印刷企業(yè)在符合以上三個條件的情況下，按貨物銷售征收增值稅即是按13%的稅率繳納增值稅。
該《通知》發(fā)出后，大部分省市國稅局在2005年底、2006年初做了轉(zhuǎn)發(fā)。為抓緊落實165號文件的有關(guān)政策，北京地區(qū)的書報刊印刷企業(yè)率先開始積極與有關(guān)稅務(wù)部門和出版單位聯(lián)系、溝通。在推進政策執(zhí)行的過程中，不少書報刊印刷企業(yè)紛紛向協(xié)會反映：
（一）由于政策實施涉及出版單位減少按以前稅率可以多得的4%的稅收抵扣問題，有的出版單位出于自身既得利益的考慮，對印刷企業(yè)的溝通和實施13%稅率的要求置之不理或提出委印業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移、直接或變相壓低印刷工價等要求，使印刷企業(yè)依法納稅難以實現(xiàn)；
（二）一些期刊出版單位授權(quán)其委托經(jīng)營的廣告公司、傳媒公司與印刷企業(yè)簽訂委印合同，印刷企業(yè)依據(jù)政策開具的13%稅率的增值稅發(fā)票，被稅務(wù)部門認(rèn)定為代開發(fā)票，不予認(rèn)可。
基于政策實施困難的事實，從2006年11月中旬開始，北京印刷協(xié)會等行業(yè)社團先后通過召開專題會議、向北京地區(qū)出版社及雜志社致函宣傳新政策等方式做了大量的工作，受到《新聞出版報》、《中國印刷》、《印刷經(jīng)理人》等媒體的廣泛關(guān)注，但從各方的反饋看，尚未引起相關(guān)出版單位的足夠重視與理解。
我們認(rèn)為，在整個出版產(chǎn)業(yè)鏈中，作為圖書、報紙、雜志等文化產(chǎn)品生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)，書報刊印刷生產(chǎn)的地位無疑是重要而獨特的。從我國出版事業(yè)的大局和長遠利益出發(fā)，書報刊印刷企業(yè)和相關(guān)出版單位嚴(yán)格執(zhí)行《通知》的規(guī)定，有利于促進印刷業(yè)、出版業(yè)的和諧發(fā)展，有利于維護出版物印刷市場的正常競爭秩序和加強行業(yè)自律；從維護社會主義法治國家納稅法規(guī)的嚴(yán)肅性這一角度出發(fā)，任何部門和單位都應(yīng)當(dāng)積極配合，執(zhí)行好有關(guān)政策規(guī)定。為此，我們建議：
（一）由新聞出版總署轉(zhuǎn)發(fā)165號文件，使各地新聞出版行政管理部門和出版單位、印刷企業(yè)充分理解和領(lǐng)會《通知》的具體規(guī)定和要求；
（二）請新聞出版總署加強對出版物委印、承印手續(xù)的監(jiān)管，規(guī)范出版單位與印刷企業(yè)簽訂委印、承印合同的行為，便于稅務(wù)部門執(zhí)行《通知》的有關(guān)規(guī)定；
（三）協(xié)調(diào)相關(guān)協(xié)會關(guān)心、支持政策推行工作，共同加大對《通知》精神的宣傳力度，并認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策。
我們也將積極做好印刷企業(yè)的相關(guān)工作，主動與有關(guān)政府部門、中國出版工作者協(xié)會、中國期刊協(xié)會聯(lián)系、協(xié)調(diào)，共同推動《通知》中有關(guān)政策的落實。
特此報告。
中國印刷技術(shù)協(xié)會 北京印刷協(xié)會
二○○七年三月八日
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