一位愛轉(zhuǎn)書店的外國(guó)朋友春節(jié)逛了北京好幾家書城后對(duì)記者說：“怎么中國(guó)的圖書銷售排行榜與歐美竟然差不多？”雖然這對(duì)中國(guó)來說是有利有弊，但至少從一個(gè)側(cè)面證明，中國(guó)的圖書市場(chǎng)越來越開放，與國(guó)際接軌的文化產(chǎn)品越來越豐富。
“這只是加入世貿(mào)組織后中國(guó)出版發(fā)行領(lǐng)域的諸多改變之一。”新聞出版總署副署長(zhǎng)柳斌杰接受記者采訪時(shí)說：“‘入世’5年我國(guó)新聞出版業(yè)發(fā)生了深刻的變化，行業(yè)整體進(jìn)入了集團(tuán)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的新階段。”他說：“這是一種根本性的變化與發(fā)展。”
新聞出版發(fā)行業(yè)曾是國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本的“一統(tǒng)天下”，隨著中國(guó)體制改革的不斷深入，特別是加入世貿(mào)組織后，這一行業(yè)加快了對(duì)外開放的步伐。近年來中國(guó)政府部門先后制定或修訂了《出版管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理?xiàng)l例》等18件法規(guī)規(guī)定，保證了兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織時(shí)的承諾并且保障出版發(fā)行業(yè)的有序開放。“開始走上了法制的軌道”，柳斌杰認(rèn)為，這是非常關(guān)鍵的變化。
5年來，中國(guó)圖書報(bào)刊的分銷渠道發(fā)生了很大改變，出版物分銷市場(chǎng)不再是單一主體，而是國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體、外資等多元化經(jīng)營(yíng)的天下。其中，民營(yíng)發(fā)行企業(yè)現(xiàn)已有7萬多家，他們每年的營(yíng)業(yè)額在圖書報(bào)刊零售市場(chǎng)上占據(jù)了半壁江山；而外資企業(yè)也逐步進(jìn)入，現(xiàn)已經(jīng)批準(zhǔn)的有45家(合資29家，獨(dú)資16家)。他們中從事批發(fā)的有13家，零售的30家，網(wǎng)絡(luò)銷售的2家。
印刷業(yè)更是全面對(duì)外開放，政策上不存在任何障礙。目前外資在華的印刷企業(yè)達(dá)2200余家，承攬的印刷業(yè)務(wù)貿(mào)易涉及40余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。包括美國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家的不少出版物、印刷包裝品都是在中國(guó)大陸印刷、制作、完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅廣東一地的外資印刷企業(yè)，每年加工貿(mào)易產(chǎn)值就達(dá)300億元，中國(guó)已經(jīng)成為世界印刷基地。
根據(jù)“入世”談判的約定和中國(guó)法規(guī)的規(guī)定，出版環(huán)節(jié)并不在開放之列，但中國(guó)允許版權(quán)和單項(xiàng)產(chǎn)品的合作?，F(xiàn)在，許多國(guó)際著名出版公司在中國(guó)都有版權(quán)合作項(xiàng)目，已經(jīng)批準(zhǔn)的中外版權(quán)合作出版的報(bào)刊有51種，其中科技類25種、生活類25種、商業(yè)類1種。為中國(guó)讀者十分熟悉且廣受喜愛的中國(guó)計(jì)算機(jī)報(bào)，時(shí)尚、瑞麗等報(bào)刊都是中外版權(quán)合作出版的。在圖書出版領(lǐng)域，中國(guó)政府鼓勵(lì)境外公司與國(guó)內(nèi)出版企業(yè)開展多種形式的合作。近年來，中外出版業(yè)版權(quán)貿(mào)易十分活躍，一些外國(guó)圖書，包括國(guó)外的暢銷書，像《哈利·波特》等已經(jīng)可以和世界同步發(fā)行；在出版技術(shù)方面的合作，包括最新的數(shù)字出版技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)等，規(guī)模和品種更是越來越大，越來越多。同時(shí)，中國(guó)還支持境外出版企業(yè)在國(guó)內(nèi)開辦合資出版機(jī)構(gòu)，專門策劃出版各類面向國(guó)際市場(chǎng)的出版物。
5年來，中國(guó)進(jìn)口出版物的現(xiàn)貨貿(mào)易越來越多，在各大城市的大型書城，都可以買到來自國(guó)外的原版圖書、報(bào)刊和音像制品。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)字，2005年中國(guó)進(jìn)口出版物1445萬冊(cè)，進(jìn)口總額達(dá)1.83億美元。其數(shù)量是出口的6倍，金額是出口的5倍多。
加入世貿(mào)組織后，中國(guó)還進(jìn)一步加強(qiáng)了出版物市場(chǎng)的管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，對(duì)中外著作權(quán)人一視同仁。幾年來政府公開銷毀了10多億盜版產(chǎn)品，法院宣判了多起涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司，為中外著作權(quán)人討回公道，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。
柳斌杰認(rèn)為，“入世”5年的實(shí)踐證明，中國(guó)政府本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行了“入世”時(shí)的承諾；也說明中國(guó)有能力、有信心在平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，發(fā)展繁榮自己的新聞出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)。
他說，現(xiàn)在5年保護(hù)期已經(jīng)結(jié)束，中國(guó)新聞出版發(fā)行業(yè)面臨的是更加開放的環(huán)境。今后，在分銷服務(wù)上，境外投資者可以在任何地方、以任何方式從事批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。在印刷領(lǐng)域，歡迎外國(guó)投資者在我國(guó)投資設(shè)廠，共同建設(shè)世界印刷業(yè)的基地。在中國(guó)出版“走出去”戰(zhàn)略中，中國(guó)愿同一切跨國(guó)公司、出版集團(tuán)、傳媒企業(yè)精誠(chéng)合作，共同開辟國(guó)際文化市場(chǎng)。在版權(quán)貿(mào)易和出版產(chǎn)品貿(mào)易方面，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)，構(gòu)建平臺(tái)，大力推進(jìn)。
由此可見，中國(guó)的出版發(fā)行業(yè)現(xiàn)在真正和境外企業(yè)一樣，要靠自己的經(jīng)營(yíng)占領(lǐng)市場(chǎng)，謀求生存和發(fā)展了。當(dāng)喊了多年的“狼”真的來了之后，是“狼”進(jìn)我退，還是與“狼”共舞，或是被“狼”吃掉——這場(chǎng)博弈才剛剛開始。
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