新聞出版改革發(fā)展，始終走在文化改革發(fā)展的前列，為整個文化體制改革創(chuàng)造了經(jīng)驗。
“十一五”時期，新聞出版產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟指標年增長超過20%，與“十五”末相比，全行業(yè)總資產(chǎn)、總產(chǎn)出、總銷售、總利潤均翻了一番，印刷業(yè)翻了兩番。
十六大以來，黨中央高度重視文化改革發(fā)展。十七屆六中全會專題研究文化改革發(fā)展，作出關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定，這在黨的歷史上還是第一次。此前，中共中央政治局五次專題研究文化體制改革。
第一次是2003年，中共中央政治局常委會專門研究文化體制改革工作，成立了中央文化體制改革工作領(lǐng)導小組。2003年6月召開了全國文化體制改革試點工作會議。7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署關(guān)于文化體制改革試點工作的意見》，確定在北京等9個地區(qū)和35個宣傳文化單位進行試點，其中新聞出版系統(tǒng)試點單位占21家。
第二次是2005年，中共中央政治局常委會又一次專題研究文化體制改革，12月下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》。2006年3月召開了全國文化體制改革工作會議。
第三次是2009年，中共中央政治局常委會專題審議了《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化中央各部門各單位出版社體制改革的意見》，4月9日以中辦發(fā)［2009］16號文件印發(fā)。
第四次是2010年，中共中央政治局常委會又一次專門研究文化體制改革工作，下發(fā)了《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部關(guān)于黨的十六大以來文化體制改革及文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和下一步工作意見〉的通知》。
第五次是2010年7月，中共中央政治局就“深化我國文化體制改革研究”問題進行第22次集體學習，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，強調(diào)必須順應(yīng)時代要求，深化文化體制改革。
對一項單項工作，黨中央如此重視，充分表明了這一工作的極端重要性和緊迫性，表明了我國文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。
2010年新聞出版總產(chǎn)出1.27萬億元
新聞出版行業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。2010年，新聞出版業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)出達1.27萬億元，增加值3500億元。中央領(lǐng)導多次指出，新聞出版改革發(fā)展，始終走在文化改革發(fā)展的前列，為整個文化體制改革提供了經(jīng)驗。
新聞出版體制改革政治性、政策性強，涉及面廣，影響大，是一個復雜的系統(tǒng)工程。從全局來說，既涉及我國政治制度、文化體制，又涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)。從行業(yè)來說，既涉及35萬多家新聞出版單位的出路，又關(guān)系近500萬名職工的利益。國際國內(nèi)十分關(guān)注，非常敏感。按照“解放思想、總體設(shè)計，實事求是、分類指導，由易到難、加快推進”的原則，改革扎實、穩(wěn)步、有效地推進，在眾多方面取得重大突破。全國10萬多家印刷復制單位、1萬多家國有新華書店率先轉(zhuǎn)制為企業(yè)。隨后，經(jīng)營性出版單位轉(zhuǎn)企改制積極穩(wěn)妥推進。到目前為止，除少數(shù)保留事業(yè)體制的公益性出版單位外，全國經(jīng)營性圖書、音像出版單位基本完成轉(zhuǎn)制。其中，中央各部門各單位148家應(yīng)轉(zhuǎn)制出版社中，除1家停辦退出外，其他全面完成了轉(zhuǎn)制任務(wù)，共計核銷事業(yè)編制1.8萬多名，為文化單位規(guī)范轉(zhuǎn)制樹立了典范。目前，非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作正在緊鑼密鼓進行之中。
組建120多家新聞集團47家成功上市
得益于體制改革，120多家新聞出版企業(yè)集團成功組建，47家企業(yè)集團成功上市，一批出版、印刷、物流和數(shù)字出版基地紛紛建立，各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群基本形成，文化產(chǎn)業(yè)主力軍、國民經(jīng)濟新亮點的作用已經(jīng)凸顯。2010年，全國年出版圖書33萬種、71億冊；出版報紙1939種，年發(fā)行量超過450億份；出版期刊9884種，發(fā)行量超過32億冊。音像、電子、數(shù)字出版更是突飛猛進?？傮w上，“十一五”時期，新聞出版產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟指標年增長超過20%，與“十五”末相比，全行業(yè)總資產(chǎn)、總產(chǎn)出、總銷售、總利潤均翻了一番，印刷業(yè)翻了兩番。
未來要走出去
面對文化改革發(fā)展的新要求，新聞出版改革發(fā)展中還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：內(nèi)容創(chuàng)新能力差，大師大家、名著名作還不多，不能完全滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；還存在著體制不順，機制不活，集約化程度低，高層次人才缺乏，競爭力不強，“走出去”步伐較慢等問題；同時，地區(qū)和行業(yè)封鎖，布局結(jié)構(gòu)和出版資源配置不盡合理，誠信體系不夠健全，市場秩序有待完善等問題制約著新聞出版業(yè)的快速健康發(fā)展。
上述問題集中反映了改革還不到位，應(yīng)該用改革化解發(fā)展難題，用發(fā)展鞏固改革成果。要繼續(xù)解放思想、實事求是、與時俱進，不斷深化體制改革，加快推進公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。
一是要在傳播社會主義先進文化、弘揚社會主義核心價值體系方面有所作為。應(yīng)該把弘揚社會主義核心價值體系貫穿到各個方面。
二是要在加強傳播能力建設(shè)，進一步提高輿論引導能力方面有所作為。要充分運用高新技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的最新成果，加快構(gòu)建覆蓋廣泛、技術(shù)先進的文化傳播體系，切實增強文化傳播能力。在社會熱點和重大問題的新聞報道中，要善用新媒體、占領(lǐng)新陣地，快速反應(yīng)，及時引導，牢牢掌握話語權(quán)、主動權(quán)。
三是要在加強精品力作的生產(chǎn)，傳承和弘揚中華文明方面有所作為。要大力推動內(nèi)容創(chuàng)新，抓好重點學術(shù)期刊等精品工程，組織出版更多具有時代精神與特點的精品力作，創(chuàng)造出影響世界文明的中國故事、中國形象、中國風格和中國精神。
四是要在加強公共服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益方面有所作為。
五是要在做大、做強、做優(yōu)新聞出版產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)方面有所作為。要以內(nèi)容創(chuàng)新為重點，繼續(xù)發(fā)展紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)，同時還要注意優(yōu)化升級，以業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重點，大力發(fā)展數(shù)字出版等戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè)。
六是要在繼續(xù)深化體制改革，創(chuàng)建科學的體制機制方面有所作為。要按照“三改一加強”的要求，進一步加快企業(yè)兼并重組，進一步加強技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級，努力將改革的成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
七是要在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，推動中華文化走向世界方面有所作為。要積極利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，努力使新聞出版產(chǎn)品、服務(wù)、企業(yè)、資本“走出去”，不斷擴大中華文化的影響力和傳播力。
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